东府〔2021〕130号

政协东源县委员会：

　　现将2021年办理县政协八届六次会议委员提案和来信情况报告如下，请予评议。

　　一、基本情况

　　2021年，县政协交由县政府办理的县政协八届六次会议委员提案共39件，对政协委员提案，县政府高度重视，认真负责，精心组织，确保提案办理工作顺利推进，并取得了较好成绩。截至10月22日，39件提案已全部办理完毕，答复率100%，满意率100%。根据提案答复类别来统计，39件提案中，已解决或正在解决的有32件，占总数的82%；列入计划解决的有7件，占总数的18%。

　　二、主要做法及成效

　　（一）高度重视，周密部署，有力保障提案办理工作开展。

　　办理好政协委员提案是县政府贯彻落实县委工作的要求，也是密切联系人民群众，实施决策民主化、科学化的有效途径。县政府高度重视提案办理工作，成立由县分管领导任组长，相关部门负责人为成员的工作机构，县府办负责具体交办、督办和跟踪落实工作。县政府主要领导和分管领导多次召开会议，布置政协委员提案办理工作。2021年5月，县人大、县政府、县政协联合召开了人大代表建议和政协委员提案办理工作会议，会上县政府总结了2020年县政协提案办理情况，表彰了办理过程中的先进单位和先进个人，对2021年的提案办理工作作了安排部署，提出了明确具体的要求。县主要领导多次专题研究提案办理工作，对提案办理提出明确意见，并对重点办理件亲自阅批和督办，有效地促进了提案办理工作的落实。比如县政协提案法制委提出的第2号关于推动东源县民族地区加快高质量发展的提案，对此，县委主要领导高度重视，召集有关部门专题研究并到牵头部门开展调研，明确要求：一是用好民族地区发展政策，不断改善民族地区生产生活条件。1.积极争取各类专项发展资金。通过认真研究政策和准确把握上级有关文件精神，2019年－2021年上半年共争取各线少数民族发展资金8214万元，其中,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金470万元，中央少数民族发展资金40万元，省级少数民族发展资金2048万元，省级涉农转移支付资金1000万元，深圳市盐田区对口帮扶资金2000万元，市级少数民族发展资金1456万元，县级少数民族发展资金1200万元。2.用好各级少数民族发展资金。通过加强对各类下拨的民族地区帮扶资金和发展项目资金的监管和使用，确保让钱花在刀刃上，推进项目早见成效，2019年－2021年上半年共落实安排项目79项，涉及基础设施建设、保障和改善民生、保护和传承少数民族传统文化、促进民族团结进步等方面。二是切实贯彻落实党和国家民族政策，积极推进民族地区。多次召开民族工作座谈会，积极推进民族地区建设和申报少数民族特色村寨；三是吸收先进经验不断创新，推动民族地区高质量发展；四是保护弘扬少数民族文化，促进民族团结进步。又比如，黄远洋委员提出的第19号关于加快对崇文学校周边市政道路改造建议的提案，对此，县政府主要领导召集相关部门召开专题会议并多次就崇文学校周边市政道路改造情况进行实地调研，对存在的问题进行详细梳理，并提出具体的解决措施加以落实。一是将崇文南路、兴学西路、铁道北路、润丰街等4条路改造项目统一打包，由东源县城乡建设投资有限公司作为业主负责实施，于今年2月15日开始动工；二是施工期间要求施工方加强安全管理和交通指导，公安交警大队要进一步优化警力布局，加强巡逻监管，开展交通疏导，维持学校周边良好的交通秩序。再比如冯敏委员提出的第8号关于加强基层治理，推进平安东源建设的提案，对此，县政协主要领导高度重视，并成立平安东源建设领导小组，设立县委平安办和八个专项协调组，全面统筹推进有关工作。印发《领导小组有关工作规则》《2021年工作要点》《东源县关于推进市域社会治理现代化的工作方案》等规章制度，联合妇联、团委、社工等群团组织大力宣传与广大群众生产生活密切相关的法律法规和政策；目前正大力推进村居一级综治视联网项目和“雪亮工程”建设工作，先后投入5250多万元建设公共安全视频监控，共建设高清视频探头4400个、治安卡口8个。坚持平安建设工作创新，积极参与河源市“平安杯”社会治理创新大赛。其他各承办单位也加强了对提案办理工作的组织领导，并根据县政府工作要求，都及时召开了班子会、办公会，作出具体安排，有针对性地分析提案存在的突出问题，研究制定办理规则。总之，县政府和各有关单位认识到位、领导重视、部署得力，为做好办理提案工作提供了强有力的保障。

　　（二）健全制度，落实责任，有效推动提案办理工作落实。

　　为切实做好政协委员提案的办理工作，县委、县政府印发了《中共东源县委办公室 东源县人民政府办公室关于印发<东源县2021年人大建议政协委员提案办理工作方案>的通知》，进一步明确了办理提案工作的责任、制度、时间等具体要求，要求各承办单位“一把手”对提案办理工作要直接过问、亲自指导、精心组织，确保如期完成办理任务。各承办单位均能按照县政府的部署和要求，主要领导亲自部署，分管领导具体抓，并指定专人办理，把解决问题作为提案办理工作的根本出发点和落脚点，使一些实际问题得到较好解决。主要体现在三个方面：一是对能解决的问题，及时给予解决。如王小丽等委员提出的关于加大儿童青少年近视防控工作力度的系列提案。对此，县教育局联合县卫健局等7个部门起草印发《东源县综合防控儿童青少年近视实施方案》，并将近视防控工作列入健康教育计划，渗入日常管理，纳入《中小学生校长目标考核》机制。二是对难度较大的问题，列入计划逐步解决。如文史民族和宗教委员会提出的关于进一步提高我县红色资源保护和开发利用的提案。对此，县文广旅体局对该项工作进行了深入研究，由于我县革命旧址、遗址存在文保申报率及开发利用率低，保存现状堪忧等问题。对此，县文广旅体局接下来将抓住政策时机及时把我县新发现的革命遗址依法纳入保护范畴，把具有重要价值的革命旧址、遗址核定公布为文物保护单位，积极推动有关部门申报保护、利用工作。三是对难以解决的问题，认真向委员做好解释工作。如罗友望委员提出的关于解决早期乡村振兴工程欠款的提案。由于我县乡村振兴人居环境整治示范村项目实施起，项目实行先批复后实施并均有专项资金保障，不允许村居再推进乡村振兴项目，鉴于乡村振兴资金使用管理中有“不得用于偿还债务”的明确要求，结合我县本级财政财力薄弱的实际情况，建议通过村集体收入分批予以解决。对此，县乡村振兴办向罗友望委员作了详细解释，委员反映比较满意。由于各承办单位进一步完善了相关办理制度，层层抓好落实，提案办理工作取得了较好的实效。

　　（三）规范办理，强化督办，全面提高提案办理工作质量。

　　一是抓办文质量。凡是答复函件不符合规定要求的，如办文格式不规范、未使用单位正式公文或答非所问的答复函件均退回重新办理。同时对答复函件按已经解决、计划解决、待后解决进行分类，用好、中、差三个档次登记造册，为年度提案办理工作评比提供依据。二是抓办理进度。一方面认真做好委员答复函件的登记造册工作，随时掌握各承办单位的办理进度，发现问题及时纠正；另一方面加强与承办单位联系，全面掌握办理进度，及时提醒督促各承办单位按时完成提案办理并答复委员。三是抓跟踪检查。为保证委员提案办理工作抓紧抓实，防止讲空话、讲大话，切实提高办理质量，县政府于2021年9月下旬派出督办工作组，对各承办单位进行抽查和督办，重点是对仍未答复的单位进行跟踪督办。从督办情况看，2021年县政府办理政协委员提案比较好的单位有县工商信局、县财政局、县教育局、县自然资源局等单位，这些单位把办理工作落脚点放在为群众办好事、办实事上，做到能解决的尽快解决，当年不能解决的列入计划解决，确实不能解决的也能向委员解释清楚，委员反映较为满意。

　　三、存在问题及今后工作打算

　　2021年我县政协委员提案办理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是极个别单位领导不够重视，接到委员提案后没有专题研究，没有分管领导和专办人员，造成在催办督办后才匆忙答复，影响了办理质量。二是个别单位认为不属自己职责范围的提案，没有在规定时限内告知并退回县府办重新拟定办理单位，而是自行转给相关部门办理，出现职能部门之间互相推诿的现象。三是有些单位在答复时，没有将《征询意见表》附给委员，也有些委员收到了答复函件和《征询意见表》后，没有将《征询意见表》寄回给相关部门，导致无法第一时间掌握委员对办理工作的意见。

　　接下来，为切实提高我县政协委员提案的办理质量，县政府将继续强化措施，深入调查研究，创新工作思路，完善办理制度，强化督促检查，进一步提高提案的采纳率和落实率。同时，加强承办人员的业务指导，提高提案办理能力，确保政协委员提案办理工作水平迈上新台阶。

东源县人民政府

2021年11月3日