2023年，在市、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署，严格按照《东源县2023年全面依法治县工作要点》《东源县2023年法治政府建设工作要点》和《河源市生态环境局2023年法治政府建设工作要点》要求，认真落实法治政府建设的各项目标任务，大力提高依法办事、依法决策、依法行政的能力和水平，法治政府建设工作取得明显成效，有力地促进了生态环境保护工作，全县生态环境质量得到有效改善。现将2023年我局法治政府建设工作成效汇报如下：

       一、主要举措及成效

       （一）加大法治宣传教育提高法治素养。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。一是组织学习传达党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，筑牢依法办事、依法决策、依法行政的思想防线。二是学习《法治中国建设规划（2020－2025）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025）》《法治政府建设实施纲要（2020－2025）》等文件，明确法治政府建设任务，推动法治政府建设工作落实。三是加强对全局干部职工的培训。依托我局法律顾问机构，邀请专职律师定期举办法治宣讲活动，系统宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。四是深化党史学习教育，狠抓党史、党章、党规、党风廉政学习教育，突出抓好党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的学习宣传，充分利用集体学习、党小组会议、专题辅导等形式，筑牢习近平法治思想根基。五是充分利用网络干部学院、学法考试系统等平台，督促干部职工坚持开展学法活动，2023年在编干部职工25人，学法率、参考率、达标率100%、优秀率100%，要求在编在岗执法人员全部考取国家行政执法证，确保100%持证执法。

      （二）加强领导落实主体责任。2023年，我局认真制定了本年度法治工作要点和计划，细化了工作任务，层层分解到各股室（部门），做到年初有部署、年内有指导、年底有考评、年度有总结。梳理了本单位法治政府建设责任清单，不断强化责任意识，进一步规范了推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与我局重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，持续加强法治建设，紧紧围绕法治建设的各项目标任务，结合推进全面从严治党、依规治党，进一步加强党内制度建设，坚持主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。我局主要领导带头专题学习贯彻习近平法治思想4次，常态化开展会前学法。在日常工作中，只要有与“法”有关的会议与活动，我局领导都高度重视，率先垂范。

       （三）深入推进“放管服”改革优化政务服务。为全面加快推动惠民利民政策落地见效，我局严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规落实环评审批制度，严格履行审批程序，规范审批行为，坚持依法办事，不断创新审批方式，深化环评审批制度改革，以实际行动奋力开创行政审批和政务服务工作新局面。通过开辟“绿色通道”，推行“网上办事、不见面审批”“特事特办”“最多跑一次”“容缺受理”“代办制”等措施，最大程度利企便民，实行建设项目专人办理和保姆式服务。2023年共审批建设项目34个，网上备案登记项目32个。

       （四）持续优化法治化营商环境促进和谐发展。根据《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）、市公平竞争审查工作部门间联席会议《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》、河源市生态环境局《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》要求，我局成立了河源市生态环境局东源分局公平竞争审查工作领导小组，印发了《河源市生态环境局东源分局关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》。依据《公平竞争审查制度实施细则》审查标准，积极开展存量文件的清理和增量审查，增量审查政策措施文件7件。

       （五）主动落实政务公开接受社会监督。严格按照行政执法双公示要求，按时公开行政执法程序及行政执法流程，自觉接受人民群众和社会各界的有效监督，让行政执法权力真正在“阳光”下行使；依托县政府门户网站，对新建项目情况审批前后予以公示，让广大群众对我县新建项目的情况享有充分的知情权、参与权与监督权，2023年行政审批和行政执法政务公开106条信息；严格执行全县各行政部门公共数据开放要求，按时提交国控企业监控信息、企业环保信用评价、环境质量、排放许可、危废经营等数据信息予以公开。与“双随机、一公开”监管方式的有效融合，统筹推动生态环境政务服务依法依规、公平公正开展。

       （六）强化环境执法监管维护社会稳定。实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等三项制度，认真贯彻实施《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》（粤环发〔2021〕7号），不断规范行政处罚自由裁量权的行使，确保行政处罚权力在法定范围内充分发挥作用。一是严格落实“双随机、一公开”制度和网格化监管要求，先后开展了执法帮扶、建设项目自主验收复核、库区畜禽养殖、汛期环境安全、工业园区、涉VOCs企业、水产养殖、打击非法倾倒危险废物与在线监控弄虚作假（两打）、温泉行业整治等专项行动，压实企业环保主体责任，加强柔性执法，注重帮扶指导，立行立改，将环保问题扼杀在萌芽状态，助推高质量发展。今年以来，共出动执法人员500余人次，共随机抽查企业56家，检查排污企业180余家，限期整改企业22家，处罚案件4宗，不予处罚案件2宗，移送公安刑事立案侦查1宗。二是开展新丰江水库集雨区范围畜禽养殖业整治“回头看”工作，出动40余人次，检查养殖场45家，下发责令整改通知书1家。三是大力开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自行监测数据弄虚作假违法工作。四是妥善处置信访投诉类案件，结合12345政府热线、12369环保热线、来信来访等多种方式拓宽群众环境诉求通道，认真梳理排查线索，深入基层排查、化解社会矛盾，妥善处置环境信访投诉，切实提高群众获得感幸福感满意度。今年以来共受理各类污染纠纷和投诉事件180余起，化解领导包案案件1宗，无群体性越级上访事件，目前受理的信访件均按时办结，处理率达100%，人民群众关注的一大批环境问题得到有效解决。

       （七）多措并举开展法治宣传提高法治意识。我局充分利用新媒体、传统纸媒等全面宣传我国环境保护法律、法规及政策。依托“5·22国际生物多样性日”“6·5世界环境日”“低碳日”等具有重要意义的纪念日，到公园、社区、旅游景点等公共场所开展环保法律宣传活动，截至目前，累计发放宣传册1800余份；积极发动企业、乡镇征订环境报刊，更好地了解和掌握最新环保法律法规、政策措施及当前生态环境保护形势，增强生态环境保护法律意识；日常收集、整理环境执法过程中出现的典型案例，建立“以案释法”案例库，及时向公众发布环境执法典型案例，深入浅出，让公众更好地理解法律法规，提升环境宣传教育效果。

       二、存在的问题

       （一）法治观念法治意识仍需增强。领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性。法治宣传教育存在薄弱环节，宣传形式受普法宣传经费限制，无法满足全面的宣传需求，导致宣传范围有限，宣传效果受到制约，有待优化和创新。

       （二）执法队伍的业务水平和素质仍需提高。由于法律的不断更新变化和犯罪手段的多样化，执法人员需要不断学习和更新法律知识，以适应复杂多变的执法环境，但是，由于执法人员学习贯彻习近平法治思想不够深入，学习方式比较单一，特别是对一些新颁布的法律法规学习不够深入，研究不够透彻，导致运用起来处理具体问题不能得心应手。普法的针对性和时效性有待加强，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了环境执法的效能。

       （三）监管能力有待进一步加强。我县管辖国土面积较广，工业企业和养殖企业较多，污染源点多面广，且生态环境机构监测、执法垂直管理制度改革仍未全面完善，生态环境综合执法队伍和监测能力建设比较薄弱，大环保格局仍未形成，原下放乡镇的生态环境执法职能被撤销，现有执法、监测人员和技术不足，不能满足监管需要，环境执法力度有待加大。执法手段和技术设备有限，环境监测、执法需要运用现代科技手段，如无人机、遥感技术等来进行环境监测和取证，但目前配备的设备较落后，监测、执法能力有待进一步提高。

       三、下一步工作打算

      （一）增强理论武装推进法治建设工作。全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。

       （二）坚持以上率下落实好“第一责任人”职责。落实好市、县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，将法治建设摆在重点工作的重要位置，纳入年度工作重点，不断完善各项工作制度。

       （三）进一步加强法治宣传增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，切实增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。