2025年，东源县民族宗教事务局（以下简称 “县民宗局”）在县委、县政府的坚强领导下，在上级民族宗教部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，牢牢把握民族宗教工作“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本方针，紧扣民族宗教工作高质量发展核心目标，在传承 2024 年法治建设成果的基础上，聚焦重点、突破难点、打造亮点，持续深化法治政府建设各项任务，推动全县民族宗教领域法治化管理水平实现系统性提升，为维护全县民族团结、宗教和睦、社会稳定提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况详细报告如下：    

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）构建分层分类学法体系，法治素养全面提质

　　法治建设的关键在于人，提升干部队伍法治素养是推进法治政府建设的核心抓手。县民宗局立足民族宗教工作专业性强、政策敏感度高的特点，创新构建“领导干部领学、执法人员精学、基层人员普学”三级学法机制，实现学法用法全覆盖、常态化、精准化。

　　1.领导干部领学示范，筑牢法治决策根基将习近平法治思想、《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》等新修订的民族宗教领域法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，作为党组会议、局长办公会议的重要学习内容。全年组织专题研学2次，每次研学围绕 1-2 个核心法治主题，邀请省、市专家、法律顾问开展专题辅导，结合民族宗教领域典型案例进行深度研讨。局领导班子带头尊法学法守法用法，在重大决策、重要执法事项、复杂问题处置中坚持法治思维，严格遵循法定权限和程序，领导干部带头参加全县法治专题培训、网上学法考试，考试合格率达 100%，为全局干部职工作出良好示范。

　　2.执法人员精学强能，提升依法履职水平针对民族宗教执法工作专业性强、实操要求高的特点，精准对接执法人员能力需求，搭建“线上 + 线下”“理论 + 实战”相结合的培训体系。组织执法人员参加省民宗委举办的“案例式 + 实战化”专题培训1场，培训围绕宗教活动场所监管、非法宗教活动处置、宗教教职人员管理等重点执法领域，通过现场模拟执法、典型案例复盘、执法文书规范制作等实操课程，提升执法人员现场处置和规范执法能力。邀请县市民族宗教局资深执法骨干开展专题讲座1次，重点解析《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》在民族宗教执法中的具体应用，详解执法流程中的关键节点和风险防控要点。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把人员准入关，组织 3 名未取得执法证的在编人员参加全省行政执法资格考试，全部顺利通过并取得执法证。目前，县民宗局在编人员4人，3人持有有效行政执法证，执法人员持证上岗率达75%，为规范开展行政执法工作提供了人员保障。

　　3.基层人员普学覆盖，夯实工作基层基础针对乡镇民族宗教工作队伍业务基础薄弱的问题，开展“下沉式”普法培训，组织业务骨干深入各乡镇，围绕民族宗教政策法规、工作流程、风险排查等内容开展专题培训，覆盖全县21个乡镇的基层民族宗教工作联络员、村（社区）网格员共 230 余人次。发放《宗教事务条例》，梳理核心法律法规条款、常见问题处置指引、工作联络机制等内容，发放至基层工作人员手中，方便随时查阅学习。通过系统性培训，基层工作人员对民族宗教政策法规的知晓率显著提升，主动排查、上报民族宗教领域风险隐患的能力明显增强。

　　（二）创新普法宣传模式，法治氛围深度浸润

　　坚持“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，结合民族宗教工作特点，创新普法宣传载体和形式，推动法治宣传教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现法治氛围全方位浸润。

　　1.聚焦重点群体，开展定制化普法培训。针对宗教界人士这一核心群体，联合市委统战部在黄村镇举办 2025 年河源市宗教界全面从严治教培训班，全县宗教活动场所负责人、宗教教职人员、宗教团体骨干共 86人参加培训。培训精心设置课程体系，涵盖党的二十大精神、习近平法治思想、宗教政策法规、宗教活动场所规范化管理、反邪教知识等内容，邀请省、市委统战部专家进行授课，帮助宗教界人士准确把握政策法规边界，提升依法开展宗教活动的自觉性。严格落实教职人员登记备案制度，在培训期间对新增拟备案教职人员进行政策法规考核，考核合格后方可办理备案手续，全年完成12名新增教职人员登记备案工作。

　　2.针对少数民族群众、青少年、老年人等特殊群体，开展差异化普法宣传。联合县教育局在少数民族聚居区学校开展“法治进校园”活动2场，通过法治讲座、互动问答、漫画宣传册等形式，向学生普及民族宗教政策和相关法律法规，覆盖学生 800 余人次。在少数民族聚居村开展“法治进乡村”活动3场，结合少数民族生产生活特点，用通俗易懂的语言解读民族区域自治法相关规定，解答群众关于权益保障、纠纷调解等方面的法律疑问，发放宣传资料1000余份。针对老年人容易受非法宗教活动误导的特点，联合乡镇民政部门、社区居委会开展“防邪教、反非法宗教”专题宣传4场，通过案例讲解、现场咨询等形式，提醒老年人增强防范意识，远离非法宗教活动。

　　3.健全协同机制，强化互联网宗教普法监管。常态化落实互联网宗教信息服务管理协调机制，进一步优化统战（民宗）、宣传（网信）、公安、工商信等部门协调工作例会机制，明确例会每月召开1次，遇重大问题随时召开专题会议。全年累计召开协调工作例会2次，通报互联网宗教信息服务监管情况，共享违法违规宗教信息线索3条，建立互联网宗教信息动态监测机制，联合县委网信办、公安局网安大队对县域内网站、微信公众号、短视频平台等网络载体开展常态化监测，重点排查非法传教、虚假宗教信息、违规发布宗教活动通知等问题，全年累计监测各类网络平台30余个，发现并删除违规信息8条，关闭违规微信公众号2个。

　　加强互联网宗教政策法规宣传，通过县融媒体中心、“东源民宗”微信公众号等平台发布《互联网信息服务管理办法》解读文章、短视频1条，引导宗教界人士和信教群众自觉遵守互联网宗教管理相关规定，不得利用网络开展非法宗教活动。组织宗教活动场所负责人签订《互联网宗教信息服务承诺书》，明确宗教活动场所不得违规在网络发布宗教教义教规、宗教活动视频等内容，全年签订承诺书33份。

　　4.强化联合核查，筑牢宗教领域安全防线。建立健全部门协同、上下联动的核查机制，今年4月份，县民宗局联合县公安局、县民政局、县市场监督管理局等部门，协同属地乡镇开展宗教教职人员背景审查专项工作。制定详细核查方案，明确核查范围、内容、流程和责任分工，对全县32名在册宗教教职人员进行全面核查，重点核查有无违法犯罪记录、有无参与非法宗教活动、有无邪教关联情况等。核查过程中采取查阅档案、实地走访、部门协查等多种方式，确保核查结果真实准确，经核查暂未发现违法犯罪问题。

　　二、推进法治政府建设存在的不足及原因

　　今年我县民族宗教系统在法治建设及民族宗教事务依法管理方面虽然取得了一定成效，但依然存在一些难点：

　　（一）精准普法供给仍有缺口。普法内容与不同群体需求匹配度不高，针对青少年、老年人、少数民族群众等特殊群体的定制化普法产品较少，部分宗教法律法规普法活动仍存在“大水漫灌”问题。核心原因是对不同群体的法治需求调研不够深入，普法资源整合不足，难以精准对接多样化普法需求。

　　（二）宗教团体规范化运行不均。部分宗教团体内部管理制度执行不到位，议事决策机制不够健全，对宗教场所的指导、监督力度不足，桥梁纽带作用发挥不充分。主要原因是宗教团体骨干力量培养滞后，部分团体负责人履职能力不强，内生动力不足，且县民宗局对团体建设的指导帮扶缺乏系统性、长效性机制。

　　（三）基层工作保障力度有待加强。乡镇民族宗教工作队伍多为兼职，且人员变动频繁，部分工作人员缺乏系统的业务培训，工作稳定性和专业性不足。同时，基层宗教工作经费保障有限，执法装备、普法宣传等方面的投入不足，影响了工作开展的质量

　　三、下年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）深化宗教团体赋能计划

　　指导各宗教团体完善议事决策、财务管理、人事管理等内部制度，开展团体负责人、骨干成员专题培训。建立县民宗局干部挂钩联系宗教团体制度，定期开展指导工作，帮助解决实际困难，搭建宗教团体交流平台，组织开展跨区域学习考察活动1次，学习先进经验，提升团体规范化运行水平和履职能力。

　　（二）健全联合执法闭环机制

　　制定跨部门联合执法操作规范，明确执法流程、权责划分、信息共享等要求，编制联合执法事项清单。升级部门协同监管信息平台，打通数据壁垒，实现执法线索、监管数据、处置结果实时共享，优化协作流程，提升执法效率和精准度。

　　（三）强化基层工作保障体系

　　推动建立基层民族宗教工作专职人员配置机制，在重点乡镇设立专职岗位，稳定工作队伍。加大基层工作经费投入，提升基层工作硬件保障水平。构建“常态化培训 + 结对帮扶”机制，组织县民宗局业务骨干与基层工作人员结对，开展业务指导，每年开展基层工作人员全员轮训1次，全面提升基层依法履职能力。