中共东源县锡场镇党委关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委巡察工作统一部署，2025年3月下旬至2025年7月下旬，县委第一巡察组对锡场镇党委进行了巡察。2025年9月26日，县委巡察组向锡场镇党委反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织领导情况

　　（一）强化政治引领，把稳整改方向。县委第一巡察组反馈意见后，锡场镇党委第一时间组织全体班子成员、责任部门和12个被巡察村（社区）党组织书记、1个林场负责人研究部署整改工作，成立以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长的整改工作领导小组，并针对反馈问题细化设立专项整改工作小组。坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发，深刻把握巡察对推动“百千万工程”落地见效的重要作用，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，切实把整改成效转化为发展动能。

　　（二）压实责任闭环，提升整改实效。整改工作领导小组对照县委第一巡察组反馈的问题逐项梳理，研究制定整改落实工作方案及任务分工表，将整改责任层层传导至分管领导、责任部门及村（居、场）党组织负责同志，明确措施、时限，落实到具体责任人。全面建立整改动态管理机制，挂图作战明确路径，销号管理压实责任，确保各项整改任务落到实处、取得实效。

　　（三）发挥表率作用，凝聚整改合力。镇党委书记严格履行整改首要责任，带头抓总、靠前指挥，带动班子成员全面落实“一岗双责”，做到重要工作直接部署、关键环节直接协调、落实情况直接督办。建立月度调度机制，压实镇村两级整改责任，强化过程督导与跟踪问效。同时，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，紧扣反馈问题深入开展批评与自我批评，从政治站位、责任担当、工作作风等方面深刻反思问题产生的根源，确保思想根源挖得深、整改方向理得清。

　　（四）注重标本兼治，巩固整改成果。镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决巡察反馈的具体问题，更注重深挖根源、系统施治。聚焦共性问题和关键领域，不断完善制度机制，努力做到整改一个问题、完善一项制度、规范一片领域，切实推动治理能力持续提升。

　　二、整改落实情况

　　（一）学习习近平生态文明思想，推进落实“百千万工程”有待加强方面

　　1.关于政治理论学习不深不透，理论成果转化较差的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对学习不够全面的问题

　　整改措施：一是坚持落实镇党委会学习“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神作为学习的主要内容，作为首要政治任务。2025年，镇领导班子严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神，专题传达学习党的二十届四中全会精神等最新理论方针政策，切实以理论武装统一思想、指导实践。

　　二是对标县级学习议题要求，督促镇属各部门、站所及时梳理并报送各领域“第一议题”学习相关材料。

　　三是组织开展2024年度习近平总书记关于“三农”工作的重要论述专题补学，切实学深悟透精神实质，精准把握实践要求。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）针对学用结合不够紧密的问题

　　整改措施：一是构建学习传达闭环机制，针对反馈问题，迅速落实后续传达学习相关精神的贯彻举措，建立起传达、学习、贯彻落实的完整学习闭环。

　　二是深化学用结合实践机制，在理论学习的同时，督促领导干部下沉基层一线、田埂地头开展实地调研，立足工作实际研究提出具体贯彻意见，切实解决群众急难愁盼的民生问题。

　　三是建立学用转化考评制度，建立“学用结合”台账管理制度，实行定期回头总结制度，对学用脱节、调研走形式、问题久拖不决的，由镇党委书记约谈相关责任人。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（3）针对学习方式较为单一的问题

　　整改措施：一是抓实理论学习传达，第一时间将相关学习资料下发至工作群组，引导机关干部主动深学细悟；依托镇村干部大会、党委（扩大）会议等载体，专题传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，以及省、市、县相关传达学习贯彻会议精神，推动学习入脑入心。

　　二是丰富线上线下学习资料供给，及时将各类学习资料下发至工作群组，统一配齐学习用书，夯实干部理论学习基础，持续强化思想理论武装。

　　三是深化理论联系实际研学，镇领导班子成员结合日常工作，督促领导班子深入驻点村开展调研督导，以党的创新理论指导实践、推动各项工作落地见效。

　　四是丰富学习形式载体，在集中学习基础上，主动对接县委党校，邀请讲师到锡场镇开展“送课下乡”活动，通过面对面授课、互动交流的方式，让理论学习更接地气、更有实效。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　2.关于深入学习贯彻习近平生态文明思想有差距的问题

　　整改完成情况：目前该问题正在整改，并列入长期整改事项。

　　（1）针对网箱网袋养殖整治工作不够彻底的问题

　　整改措施：一是针对网箱网袋养殖违规问题，全面排查摸底，精准统计辖区违规网箱网袋数量，及时将排查情况报送新丰江林管局，组建工作小组分片区推进整治；组织镇村干部入户宣传政策、动员劝导，引导渔民自行清拆，每天统计报送相关整治情况；通过开展联合执法、现场督导，形成整治合力。截至目前，该项工作已取得初步成效，整改工作有序开展。接下来将持续跟进自行清拆进度，加大劝导力度，全力配合上级部门开展联合整治行动，确保违规养殖问题整改到位。

　　二是全面排查辖区所有水域同类违规养殖问题，严防问题蔓延。同步强化水域日常巡查监管，健全常态化巡查、部门联动协作机制，将违规养殖管控纳入日常工作，持续巩固整改成效，建立长效监管体系，杜绝问题反弹。

　　目前该问题正在整改中，已列入长期整改事项持续推进。

　　（2）针对对个体户绿色生产监管不足的问题

　　整改措施：一是根据上级生态环境部门的指导要求，锡场镇安排专人专项对接，全程督促锡场镇现有环保不达标加工厂责任人限期新建生活用水收集池，明确收集池建设标准、容量及处理流程，确保能够全面收集厂区产生的生活污水。收集的污水经沉淀处理达标后，通过专用水泵规范输送至后山指定区域，利用自然生态系统进行降解，从源头杜绝污水直排现象，切实提升污染治理成效。

　　二是健全机制，强化常态化监管。为巩固整改成果，防止问题反弹，锡场镇建立健全常态化监管机制，明确监管责任分工、检查频次及重点内容，定期组织工作人员对全域加工厂开展全覆盖、无死角检查，重点核查生活用水收集池的建设完好情况，以及污水沉淀、水泵输送、后山自然降解等各个环节的运行状态，对检查中发现的问题及时督促整改，确保各项环保要求落地落细、落实到位。

　　三是为进一步强化监管、压实责任，锡场镇多措并举开展专项检查及“回头看”行动。多次主动邀请市场监督所工作人员莅临锡场镇，联合对相关加工厂开展食品质量、环境卫生等专项检查，全面排查各类安全环保隐患；镇整改工作组多次以明察暗访、四不两直方式开展整改“回头看”行动，通过现场核查、详细检查污水治理设施运行及整改措施落实情况，经多次核查，均未发现污水直排现象。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（3）针对畜禽养殖不够规范的问题

　　整改措施：一是针对村内主干道牛粪散落污染路面、沿线养牛棚集中占道养殖，养鸭中转站日常保洁不到位、粪污清理不及时、无配套污水收集设施、养殖废水存在乱排风险等问题，主要原因是养殖户环保意识不足、日常监管不够到位，导致养殖不规范。

　　二是针对道路牛粪及禁养区违规养牛问题，组织保洁力量专项清理主干道牛粪；推进主干道养牛棚迁移，督促养殖户加快肉牛出栏，引导群众远离河道规范圈养，路面环境明显改善，整改有序推进。针对养鸭中转站问题，督促经营方每日清理粪便、做好场地保洁消杀，将粪便转化为有机肥进行资源化利用，同时督促指导经营主体安装一体式三级化粪池，收集后通过管网接到处理站点处理。

　　三是全面开展全域畜禽养殖同类隐患排查整治。健全常态化日常巡查监管机制，严格按照养殖禁养、规范养殖区域，强化对养殖户的宣传劝导，压实镇村监管责任，严防粪污乱堆、污水直排、占道养殖等问题反弹，巩固整改成效。

　　目前该细分问题基本整改完成。

　　3.关于践行“两山理念”不够深入，推动绿色发展办法不多的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改，并将长期坚持。

　　整改措施：一是强化思想引领。组织镇村干部专题学习习近平生态文明思想，深入践行“两山理念”，结合镇域实际开展产业谋划研讨，推动生态理念与产业发展深度融合。

　　二是激活生态价值。聚焦林业碳汇碳普惠，推进水库、杨梅等5个村碳减排量整合，对接省级交易平台完成竞价交易，以市场化手段转化生态优势为经济收益。

　　三是壮大文旅产业。规范民宿安全经营标准，完善安全管控机制；加大文旅宣传推广力度，提升品牌影响力，培育千万级文旅产业集群，带动游客接待量与收入双增长。

　　四是拓宽资金渠道。利用移民后扶、乡村振兴等资金，发展林下经济产业，申报建立设施农用地，以精深加工推进产业附加值，切实打造一二三产业融合发展的林下经济产业体系。

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　4.关于推动基础设施建设迟缓，城乡融合发展水平不高的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对镇村干部干事创业“精气神”和干劲有待提升，“百千万工程”个别项目推进缓慢的问题

　　整改措施：一是针对水质保护工程，污水处理厂旁主路未按期完工问题。锡场镇对此高度重视，第一时间召开专题会议研究部署，明确整改责任、细化整改措施，安排专人主动对接施工方，深入了解工期滞后原因，积极协调解决施工过程中遇到的难点问题，督促施工方增派施工人员、优化施工方案，加快施工进度，确保工程早日完工。经过多方协同推进，目前该路段及中心校旁相关道路均已顺利完成柏油铺设工程，道路平整度、通行条件得到显著提升，已实现正常通行，切实解决了群众出行不便的问题。

　　二是针对锡场镇X168线（K38+632-K39+322段）道路改造工程未按合同时间竣工问题。锡场镇高度重视，积极对接施工方，要求其立即复工，现已完成该路段改造工程。

　　三是针对美丽圩镇客厅建设的问题。锡场镇针对该问题，指定专人跟进该项目，目前该项目正全力推进发改立项审批，立项批复下达后，即刻启动招投标等工作，及时进场施工，全力保障项目提速落地、按期完工。

　　四是针对绿美生态小公园管护不到位的问题。已聘请专业管护人员，同时建立定期清理、日常管护工作机制，明确管护频次与责任，定期清理杂草，每日打扫垃圾，保障锡场镇绿美生态小公园环境整洁、设施完好。

　　目前该细分问题基本整改完成。

　　（2）针对打造宜居环境有缺项的问题

　　整改措施：一是结合爱国卫生运动，按照《锡场镇圩镇卫生清洁责任区任务分工》要求，每周二组织镇干部集中开展圩镇环境整治行动，重点清理圩镇码头、主次街道及房屋周边的杂草、堆积杂物和建筑垃圾，确保清理一处、干净一处，镇容镇貌得到了进一步提升。

　　二是加强公共设施日常管理，重点规范圩镇凉亭的使用行为。针对部分群众在凉亭内堆放杂物、晾晒衣物等现象，安排工作人员进行劝导制止，并在凉亭周边醒目位置悬挂文明使用提示牌，引导游客和群众共同维护整洁有序的公共空间。

　　三是推进圩镇码头废旧船只清理处置工作，已完成对长期闲置、废弃的船只集中清理上岸。同时探索废弃船只再开发利用，实现生态效益与社会效益双赢。

　　四是建立常态化保洁机制，对长江村、厚洞村等村湖域存在的垃圾漂浮物，沿岸的垃圾及时处理，同时安排工作人员定期巡查，定点、定时清扫与垃圾清运工作，确保垃圾日产日清，保持环境整洁常态化。同时，加强宣传教育钓鱼者，自觉带离垃圾，共同爱护万绿湖环境。

　　目前该细分问题已立行立改。

　　5.关于持续推进人居环境综合整治力度不够的问题

　　整改完成情况：目前该问题正在整改中。

　　整改措施：一是针对“三清三拆三整治”工作推进不彻底问题，经镇村核查，全镇仍有危旧房屋应拆未拆，此类危旧房屋多为破旧泥砖瓦房，存在一定安全隐患。针对上述应拆未拆危旧房屋问题，锡场镇专门建立问题清单，全面实行挂图作战、销号管理。整改过程中，层层压实镇村主体责任、驻村领导具体责任，将整治任务细化到岗、责任落实到人，同时做好群众政策解读与思想引导工作，积极争取群众理解与支持。截至目前，已完成部分房屋整体拆除，彻底消除相关安全隐患；部分房屋通过加固修缮+隐患部分拆除的方式，全面消除安全风险；目前剩余房屋，正对剩余住户逐户上门沟通协商，压实工作推进，加快推进房屋清拆工作。下来锡场镇将坚持举一反三，健全长效管护机制。将危旧房屋整治工作与日常人居环境整治深度融合，落实常态化巡查管护机制，全面排查整治同类环境隐患、安全隐患。

　　二是针对“三线”整治效果不理想问题，加强与施工方对接，及时整改好圩镇三线整治反馈问题。同时举一反三，利用全镇“三线整治”项目，切实做到线路整齐美观。三洞村行政道路通讯线已反馈至运营商，运营商已进行设计整治，待省审批后实施。

　　三是针对农村人居环境“三大革命”存在的短板弱项，聚焦三洞村、长江村、治溪村、杨梅村、圩镇桥西小组公厕设施设备损坏未及时维修、保洁维护不到位问题，迅速开展专项排查整改，全面检修损坏设施并及时更换配件，压实专人保洁管护责任，规范日常清扫、消杀、清运流程，建立设施定期巡检、问题快速处置机制，强化监督检查与考核问责，补齐公厕管护短板。

　　四是针对镇级垃圾中转站就地焚烧；新岛林场、杨梅村、厚洞村村庄生活垃圾就地填埋；三洞村中转站内垃圾长期未清运问题，立即开展全面排查清理，制止违规焚烧填埋行为。目前，镇级垃圾中转站已由县级统筹，由深能环保公司转运垃圾至灯塔填埋场，不再就地焚烧，同时，圩镇、林禾、林石村的生活垃圾均运至镇级垃圾中转站；厚洞、三洞、长江已建有村级垃圾中转站，聘请深能环保公司每月定时派车清运垃圾；针对治溪、河洞村的垃圾处理问题，增加环卫保洁员工资及购买垃圾车，将垃圾运往镇级垃圾中转站；针对新岛林场和鸟桂村的垃圾处理问题，增加环卫保洁员工资及购买垃圾车，将垃圾运往新港镇双田畲族乡的垃圾中转站；杨梅村增加环卫保洁员，将整村的垃圾定期清运至新丰县马头镇路下村角坑小组。

　　五是针对存在污水直排现象，锡场镇辖区内现有民宿、酒店及农家乐共34家，污水处理方式分类规范：7家接入镇级污水处理厂，7家接入村级污水处理设施，20家采用山林浇灌、菜园消纳等资源化利用模式处理。一是从严开展日常巡查。日常巡查中发现民宿存在厨房废水直排入库问题，当场责令限期整改，目前均已整改到位。二是狠抓上级督查问题整改。年初，市生态环境局、市文广旅体局联合检查指出锡场镇个别民宿存在污水直排问题，锡场镇第一时间召开专题部署会，成立专项整改工作组，督促涉事民宿立行立改。截至目前，排污不合格民宿全部完成整改。三是锡场镇多措并举筑牢安全环保防线。成立巡查专班，对辖区内民宿开展常态化巡查及“一户一档”登记造册，开展常态化检查，引导民宿负责人落实主体责任，提升安全环保意识和防范能力。

　　六是针对“四小园”管理不到位问题，对中转站内各类垃圾、废旧杂物（如麻袋、横幅、薄膜、渔网等）进行定期全面清运，杜绝堆放杂乱与围挡不当现象。优化中转站布局与管理流程，保持站点及周边环境整洁有序，消除视觉污染与安全隐患。

　　6.关于典型村不够典型，村容村貌改善不明显的问题

　　整改完成情况：目前问题已完成整改。

　　整改措施：一是由镇村共同筹措资金，统筹用于村级基础设施的周期性修缮与品质提升。重点推进现状村道照明提升、土路硬底化、停车场及公厕建设、现状活动广场提升、村道沿线裸露边坡加固、现状原始护岸提升及视频监控亮化提升等项目。同时，明确并压实设施管理“责任人”与日常“维护人”，实行挂牌公示与动态考核，确保上述设施持续完好、运行有效。

　　二是坚持每周二组织开展爱国卫生运动，广泛动员镇村干部、志愿者及村民共同参与，形成制度性清洁习惯。同步引入专业化清运服务，对村内积存垃圾实施定时、定点高效清运，确保村容整洁、无卫生死角。

　　三是对中转站内各类垃圾、废旧杂物（如麻袋、横幅、薄膜、渔网等）进行定期全面清运，杜绝堆放杂乱与围挡不当现象。优化中转站布局与管理流程，保持站点及周边环境整洁有序，消除视觉污染与安全隐患。

　　四是针对村主干道边部分畜禽未圈养问题，立即开展全域排查，对散养户逐一上门宣传政策、劝导整改，限期完成畜禽圈养设施搭建与规范养殖。压实包片干部与村“两委”监管责任，建立常态化巡查管控机制，同时完善村规民约、强化宣传引导，引导村民养成规范养殖习惯，彻底消除主干道畜禽散养乱象。

　　7.关于绿美生态建设有短板，“增绿护绿”效果不够明显的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对植绿缺乏规划引领的问题

　　整改措施：锡场镇坚持高位谋划、高效推进镇村绿化工作，定期在党委（扩大）会议和专题会议上研究镇、村绿化工作，同时成立绿美锡场生态建设工作专班，制定了《东源县锡场镇绿化种植及管护方案》《绿美锡场生态建设工作方案》《锡场镇“添绿添美你我他•绿美锡场靠大家”工作方案》《锡场镇绿化管护实施细则》等方案，每年各村制定乡村绿化“一张图”，同时打造了青年林、巾帼林、党员林、乡贤林等主题林，进一步明确乡村绿化的区位、苗木、种植和管护责任人员，压实压细工作任务。

　　一是加强植绿规划，推进环万绿湖乡村绿化建设。环万绿湖绿化规划已出设计，圩镇片区打造彩色湖岸和绿美生态小公园，厚洞片区打造湖边公园，省道S259沿线乡村绿化整体提升。

　　二是加强植绿摸排，深入做好苗木规划工作，了解各村的种植意愿，根据实际情况，合理选择树种、种植区域，增加“四旁五边”植绿，做到科学种植，提升群众参与度。

　　三是加强绿化管护，建立责任明晰、管护标准、投规范管护机制，实行绿化管护网格化管理，组建1支镇级管护队伍，聘用1名苗木管护人员，镇绿美生态和产业服务中心、林管局锡场林业站定期组织人员到各村督导绿化成效，及时发现和整改绿化问题，巩固绿化造林成果。同时，对往年种植的巾帼林、青年林、党员林及木棉针对性加强管护，开展苗木除草、浇水、施肥和补种，除草、施肥等工作。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）针对树木种植数量与实际不符的问题

　　整改措施：锡场镇立即组织工作人员对树木种植地块、路段和区域开展拉网式排查清点，并与台账底册进行比对，造成数量偏差的原因主要是季节气候不适宜种植，相关工作暂缓推进，导致部分村（场）没有按时间节点完成任务，目前已按要求完成乡村绿化工作任务；同时，由于后期管护不到位，导致苗木枯死及被牲口（牛）吃掉。

　　一是明确补种苗木品种和季节时限，全面开展补种作业，对已种植的苗木进行施肥，对往年未成活的地方进行补种。

　　二是对巾帼林、党员林等主题林开展苗木除草、浇水、施肥和补种，除草、施肥等工作。

　　三是对省道S259沿线增加种植数量，共增加种植850株（茶花500株、玉兰150株、簕杜鹃150株、铁冬青50株）。补种后加强养护，部分区域增设围栏保护苗木生长，组织各村对苗木种植区域及时进行除草、施肥，保障苗木成活率，确保种一片成一片。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　8.关于防范化解风险能力不足，社会治理存在薄弱环节的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对群众出行安全保障不到位的问题

　　整改措施：根据巡察组要求，杨梅、河洞、三洞村往也石小组的进村主要干道塌方已进行整治，并设置安全警示标识，其中杨梅、河洞村主干道，在下雨天，将在易滑路段设置围挡和警示标志，提醒车辆行人减速慢行，防止事故发生；也石小组的唯一主干道出现道路掏空隐患，三洞村及时组织施工，完成应急修复，将受损路段整体挖除清理，再回填土方夯实，保障基本通行。三洞村委会至下欧小组的扩建路段在易滑路段设置围挡和警示标志，提醒车辆行人减速慢行，防止事故发生。同时，村委会已积极规划排水沟建设方案，并完成项目申报。目前，该工程已正式纳入锡场镇2026年度水库移民资金入库项目，待后续资金拨付到位，将立即组织实施建设。厚洞村S259线道路路段设置安全警示标识，确保群众出行安全。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）针对食品安全保障不够到位的问题

　　整改措施：锡场镇多措并举，举一反三开展专项检查及“回头看”行动。主动邀请市场监督所工作人员莅临锡场镇，联合对相关加工厂开展食品质量、环境卫生等专项检查，全面排查各类安全环保隐患；镇整改工作组多次以明察暗访、四不两直方式开展整改“回头看”行动，通过现场核查、详细检查整改措施的落实情况。目前，相关加工厂食品安全隐患已彻底消除。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（3）针对民宿安全管理不够到位的问题

　　整改措施：针对民宿安全管理不够到位的问题，为切实保障人民群众生命财产安全，维护辖区水域通航秩序，锡场镇多措并举推进整改。

　　一是制定《锡场镇水上交通安全巡查方案》，明确巡查责任、巡查范围、巡查频次及工作要求，由镇村两级工作人员组成巡查专班，坚持每日开展水上交通安全巡查行动，重点加大对农自用船、民宿水上娱乐项目等监管力度，严厉打击违规营运、载客等行为。通过持续每日巡查，目前辖区内民宿相关水上安全违规情况已得到有效治理，违规行为基本杜绝。接下来，锡场镇将持续开展常态化巡查检查，健全长效监管机制，严防问题反弹回潮。

　　二是锡场镇向辖区内各民宿负责人逐一发放《关于简易PVC排管、竹筏等全面上岸的告知书》，明确整改要求和时限，责令所有民宿使用的简易PVC排管、竹筏限期全部上岸存放、妥善处置；严禁任何民宿在辖区水域使用上述设施开展任何形式的营运、载客等活动。对逾期未完成整改的民宿，将联合海事局、林管局等部门依法采取相应管控措施，确保整改工作落地见效。

　　三是不定期组织工作人员到辖区内各民宿开展安全生产、水上安全、消防安全等一系列全面检查，重点排查民宿消防设施配备、用电用气安全、水上安全警示标识设置等情况。对检查中发现的安全隐患，现场下达整改通知书，明确整改时限和具体要求，跟踪督促民宿负责人限期整改到位。同时，通过现场讲解、案例警示等宣传告知，让民宿负责人深刻认识到安全管理的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，主动落实安全生产主体责任，规范经营管理行为，保障游客和群众的生命财产安全。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（4）针对突出矛盾纠纷调处化解不够有力的问题

　　整改措施：锡场镇认真贯彻落实上级关于化解矛盾风险、维护社会稳定的重要部署，通过强化组织领导、聚焦源头预防、推动力量下沉、创新工作机制，扎实推进平安建设，成效显著。

　　一是强化组织领导，压实工作责任。镇党委多次召开专题会议部署，制定《锡场镇信访维稳突出问题处置化解劝返稳控工作方案》，要求各村（居）、各部门树牢底线思维，推动重心下移、力量下沉。紧盯邻里纠纷等重点矛盾，对精神障碍患者等特殊人群落实管控，坚决杜绝因漏管、脱管引发重大事件。

　　二是聚焦源头预防，推动关口前移。组织综治、司法、社工及驻村工作组常态化走访，主动排查化解土地、劳资等多发纠纷，重点走访高风险人员，推动“事心双解”。2025年受理信访矛盾纠纷案件，较上一年大幅度减少。

　　三是深化机制创新，提升化解效能。依托“粤平安”网格体系和“一村一辅警”机制，织密信息网络。扎实开展“平安夜访”“大树头+”等活动，落实领导包案、带案下访制度，联合多部门现场办公。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　9.关于解决历史遗留问题乏力，主动担当作为不够的问题

　　整改完成情况：目前该问题正在整改，并列入长期整改事项。

　　（1）针对国有资产存在流失风险的问题

　　整改措施：一是聘请会计师事务所和律师所对石合电站进行财务调查和法律尽职调查。

　　二是通过法律途径继续做好涉及电站的诉讼工作，同时开展履行清偿义务催告等工作。

　　三是积极对接县财政局、县国资等部门单位，进一步规范和加强国有资产管理，推动电站“三化”改革和盘活工作，研究制定电站改造方案，推动电站产生效益。

　　目前该细分问题正在整改，并列入长期整改事项。

　　（二）为民服务意识有待加强，内控管理较薄弱方面

　　1.关于践行以人民为中心的宗旨意识不够到位的问题

　　整改完成情况：目前该问题正在整改，并列入长期整改事项。

　　（1）针对民生工程保障力度不足的问题

　　整改措施：一是锡场镇将积极争取上级资金开工建设“美丽家园”三期项目，安排专人跟进项目，切实做好美丽圩镇建设和保障群众宜居环境。

　　二是针对移动通信基础设施薄弱的问题，通过县人大代表提案的方式，向县政府提议解决锡场镇信号问题；同时积极争取连镇包片市领导支持，加强与移动等通信运营商的沟通，持续完善信号覆盖。目前锡场镇移动在镇村覆盖率已提升至95%以上，电信覆盖率提高至89.27%，但部分区域仍存在信号盲点和弱覆盖情况。

　　三是食水工程不完善问题。一是主动对接县水务局，争取政策与资金支持，通过农村集中供水补短板工程、“三同五化”项目，完成两村供水系统全链条优化，包括水源点选取、供水设备调试、主管道铺设、入户支管对接等核心工程，积极对接施工进度，推动问题整改落实，实现供水设施从“不完善”到“全配套”的升级。二是与河源市钱水水务有限公司签订正式委托运营协议，对供水水池每月固定进行1次冲洗，规范开展饮用水过滤、消毒，确保水质达标。三是加强日常管护。组织人员定期对供水陂头、管道、水池、加压设备等进行全面巡检，及时发现并处置漏水、故障等问题，清理供水设施泥沙及周边杂草。实行村级水管员每周固定巡查制度，巡查范围覆盖三洞村、杨梅村、长江村等所有涉及整改的村落。聚焦供水设施运行状态、水池周边环境整洁度、管道是否破损漏水、是否存在私接乱改等行为；镇级水管员每月固定巡查，聚焦供水设施运行状态、水池周边环境整洁度、水质是否达标等情况，发现问题立即记录并及时整改，确保长效运营。

　　四是群众出行难问题，针对锡场镇X168线道路改造工程，积极对接施工方，推动其复工，现已完成改造工程。

　　目前该细分问题正在整改，并列入长期整改事项。

　　（2）针对民生实事推进缓慢的问题

　　整改措施：一是锡场镇将积极争取上级资金开工建设“美丽家园”三期项目，派专人跟进项目，切实做好美丽圩镇建设和保障群众宜居环境。建立“一户一档”问题清单，安排居委会和移民办的人员专门跟进，做到“小事不过夜、大事有回音”。

　　二是积极对接县财政局、县农业农村局，协调沟通，争取上级资金推进南药种植示范点建设等民生项目，让民生项目尽快落地建设。

　　三是加快锡场镇加油站项目用地审批，争取项目早日落地，指定一名镇领导专门跟进，每两周到自然资源部门跑一次审批进度；提前备好核心材料，对反馈问题及时补正，确保审批通过即可挂牌。

　　目前该细分问题正在整改，并列入长期整改事项。

　　（3）针对公共服务场所利用率低的问题

　　整改措施：一是通过村/社区公告、线上社群、线下海报等渠道，宣传场所功能、服务内容及使用方式，扩大知晓度。

　　二是延长周末、节假日开放时间，简化使用流程，提升便捷度，提高综治中心（工作站）、妇女之家、儿童之家、青年之家等功能场所的知晓率，现已大大提高了公共服务场所的利用率，充分发挥其服务群众、推动基层治理的平台作用。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　2.关于工程项目管理存在廉洁风险的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　整改措施：针对工程合同签订不规范、工程资料管理不够严谨的问题，一是全面加强工程项目报账手续审核，严格执行“资料不齐全不接收、手续不完善不审核、程序不到位不报账”的工作标准，进一步规范工程项目合同管理，防范合同风险，保障村级工程项目规范实施，确保每一笔报账手续合规、流程完备、责任可溯。

　　二是编制工程项目控制管理制度，明确立项审批、招标采购等全流程标准，并下发《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等文件，推动锡场镇工程项目招投标流程规范化。

　　三是实施随机抽查检查机制，重点检查采购程序是否规范、承包商专业资质、信用评级、履约能力等是否符合标准，强化监管。其中，未履行竞争性谈判、未约定质保金以及无资质公司承包工程项目等问题在巡察反馈问题后已通报至全镇13个村（社区），进一步加强工程项目管理工作，杜绝类似问题发生。

　　3.关于财经纪律执行不严格，存在廉洁风险漏洞的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对企业捐赠的问题

　　整改措施：一是组织人员对2020年至2024年账目进行自查摸排，梳理可能存在风险的问题，形成台账。

　　二是定期召开内部控制风险评估会议，组织领导干部学习相关的法律法规，以及（东财发〔2023〕25号）的文件精神。

　　三是严格执行财务制度，规范流程，特别是在接洽公益事业捐赠活动时，统一通过县红十字会或县慈善会作为受赠人，协调捐赠人与县红十字会或县慈善会订立捐赠协议。

　　四是纳入监督，镇政府纪委、审计与人大开展定期检查，针对企业直接捐赠政府的行为加强约束。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）针对收受企业费用的问题

　　整改措施：一是进一步深入排查出收取广东万绿湖水产发展有限公司水面协调费用问题，主要用于支持锡场镇水域开展水上交通安全、河湖垃圾水浮莲清理等工作。

　　二是定期召开内部控制风险评估会议，组织领导干部学习《内部控制管理工作手册》等相关财务管理规定及《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，进一步增强干部业务能力和廉洁意识。

　　三是严格执行财务制度，严禁违规收取企业费用，2025年至今未接受企业捐赠款。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（3）针对专项资金未专款专用的问题

　　整改措施：一是聘请第三方公司编制锡场镇内控手册，规范财务管理。

　　二是加强镇村财务人员培训，讲解上级有关专项资金的制度、要求、负面清单等，开展财务专题培训1次，培训人员30余人次。

　　三是及时调整会计、出纳等人员，进一步加强资金使用审批和资金公示，实行专项资金专款专用，避免挪用专项资金现象的发生，对专项资金的使用及入账材料做到符合要求、材料齐全。

　　四是针对未专用的专项资金进行建档，并补充入账的相关佐证材料和情况说明。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（4）针对大额现金支出的问题

　　整改措施：一是进一步健全内控管理制度，新修订的内部控制管理制度对现金使用进行明确规定。

　　二是及时调整会计、出纳等人员，并加强镇村财务人员培训，组织学习财经法律法规，提高财务人员专业素养和业务能力。

　　三是进一步加强监管，每月对镇账目进行盘点，严禁大额现金支出，从2025年至今无大额现金支出。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（5）针对政府采购制度执行不到位的问题

　　整改措施：一是结合修订内部控制管理制度工作，根据上级有关政府采购法规要求，更新采购目录，对采购的全流程进行规范。

　　二是加强相关人员业务培训，组织相关分管领导和镇财会工作人员参加政府采购业务培训。开展财务制度培训，对采购业务及相关采购平台操作进行培训指导，累计培训30余人次。

　　三是严格对照最新政府采购目录开展政府采购，确保政策执行同步。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　6.关于财务管理薄弱，内控管理不到位的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改，并将长期坚持。

　　（1）针对未执行会计职务和出纳职务分离规定的问题

　　整改措施：一是为严格执行会计职务和出纳职务分离规定，严格执行钱账分管原则，锡场镇坚决立行立改，将会计、出纳岗位分设，明确由不同人员分别担任，杜绝一人兼任、混岗操作，目前会计职务和出纳职务均已到位。

　　二是组织相关人员加强业务学习，通过以老带新、组织培训、跟班学习等方式，提升财务人员的业务能力和素质。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）针对费用支出不规范，存在重复报账的问题

　　整改措施：一是系统梳理排查锡场镇各村存在重复报账问题，核实同一时段既报了差旅费又在村里饭堂产生伙食费用问题，要求当事人将重复报账费用退回到村集体账户，目前已将重复报账问题已全部整改完毕。

　　二是规范报账手续，实行纸质台账双登记：设立“报销申请台账”和“已报销台账”，报销人先在申请台账登记事由、金额、日期，审核后再录入已报销台账，两本台账交叉比对，杜绝重复。

　　三是凭证三重核验：报销时必须提供收据/发票原件、经手人签字、证明人签字，三者缺一不可，审核人逐一核对真实性。

　　四是公开公示强监督：每月5日前，将上月所有报销明细（含金额、事由、签字凭证）张贴在村公告栏，公示7天，接受村民监督，发现问题可直接向村监督小组反馈。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（3）针对镇村均存在报账手续不规范的问题

　　整改措施：一是及时对差旅费报销单和佐证材料进行梳理，及时完善相关材料。

　　二是归纳整理差旅费报销手续材料，下发各部门（站、所），督促做好后续报销工作。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　7.关于工会会费管理使用不够规范的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改，并将长期坚持。

　　（1）针对超范围发放工会福利的问题

　　整改措施：一是补充情况说明。已按要求补充相关问题的发放情况说明。

　　二是坚持从严规范，切实强化工会经费收支全流程管理。严格对照《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》（粤工总〔2025〕1号）要求，精准执行工会福利发放范围、标准和程序，严格依据经费预算额度、在编在岗人员数量核定发放规模，从严审核支出事项，坚决杜绝超标准、超范围、超预算发放福利，确保工会经费使用合规、管理规范、公开透明。

　　目前该细分问题已完成整改，并将长期坚持。

　　（2）针对工会报账手续不规范的问题

　　整改措施：一是补充报账材料。已按要求补充并完善相关问题的报账材料。

　　二是规范经费报销流程，从严抓好审核把关。严格遵照《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》（粤工总〔2025〕1号）要求，健全完善报账审核、全程留痕管理机制，坚持要件齐全、程序合规。报销票据、采购合同、明细清单等原始凭证必须完整规范，涉及实物采购、资产配置的，同步附具验收入库清单及相关佐证材料，做到手续完备、依据充分、全程可溯，切实提升工会经费报账规范化水平。

　　目前该细分问题已完成整改，并将长期坚持。

　　8.关于农村“三资”管理工作重视不够，履行监管职能不到位的问题

　　整改完成情况：目前该问题正在整改，并列入长期整改事项。

　　整改措施：一是针对水库村的问题：已指导该村向镇政府发送催缴函。镇政府收到函件后，已将拨款单提交至财政结算中心，目前正待镇政府完成租金拨付流程，确保资金尽快拨付到村。针对林禾村的问题：对合作社违约问题，村集体已发送催告函并签订承诺书，要求分期支付。经双方协商，已确立以物抵债方案，目前该整改措施已落实到位。针对林石村的问题：已向广东省林石生态农业发展有限公司、“我家一亩三分地”主体送达催款通知书，要求于2025年底前付清剩余分红款，目前正跟进回款进度。

　　二是积极指导林石村发送催款通知书，明确支付时间和金额，逾期不支付的将采取法律程序进行诉讼。下来重点开展集体资产合同专项清理行动，对所有村集体资产租赁、承包项目进行地毯式排查，重点核查合同履约、款项支付情况，建立问题台账，确保集体经济应收尽收、保值增值。

　　（三）基层党组织建设有差距，队伍建设力度有待加强方面

　　1.关于基层党建工作不够扎实的问题。

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改，并将长期坚持。

　　（1）针对党内政治生活不严肃的问题

　　整改措施：一是完善镇党委议事制度，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属于“三重一大”事项均由集体讨论，落实末位发言制度。

　　二是召开领导干部民主生活会，通过自我对照检查和批评与相互批评，进一步增强班子凝聚力和战斗力。2026年2月27日，锡场镇召开领导干部民主生活会和巡察整改民主生活会。

　　三是规范会议记录管理，由组织委员如实详细记录会议情况和表决情况，确保规范完整、记录清晰。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）关于党费收缴不规范的问题

　　整改措施：一是严格依照《中国共产党章程》规定，督促各党支部精准核准每名党员党费缴纳额度，要求按季度主动、足额上缴，规范做好收缴登记、公示工作；对违规缴纳人员严肃批评教育、从快整改落实，并于每季度末收齐党费后，由党费管理专员统一转至县委组织部党费专户，确保流程规范、管控到位。

　　二是各党支部已全部完成党员党费额度核准工作，规范开展党费收缴、登记及公示各项流程。针对禾石坑村某村民党员交纳党费不足的问题，已及时联系本人说明相关情况、精准核算补缴金额，于2025年10月23日将该同志应补缴的637.2元党费足额转至县委组织部党费专户。经全面排查核实，其余党员均无违规交纳党费情况，整改工作取得实效。

　　三是排查各党支部党费管理同类问题，重点核查额度核准、收缴时限、公示流程等环节，确保排查无死角，推动党费收缴工作规范化、长效化。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　2.关于干部职工日常监督管理不够严格的问题。

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改，并将长期坚持。

　　（1）针对因私出国（境）监督管理不够到位的问题

　　整改措施：已完成7名干部的出入境备案登记相关手续。经进一步核查，现不存在在职在编人员未备案登记并前往出入境问题。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）关于党员日常教育监督管理不到位的问题

　　整改措施：一是加强党员日常学习管理，充分发挥镇委党校阵地作用，有序组织开展全镇党员轮训工作，科学制定轮训计划、细化轮训内容，确保实现460名党员学习全覆盖，切实强化党员思想理论武装。

　　二是强化酒驾醉驾监督管控，督促各党支部将酒驾醉驾危害相关警示教育片发送至各村党员干部群，广泛开展线上宣传教育；结合各支部党员大会，组织党员集中观看酒驾醉驾警示教育片，深化思想认识；同步组织全镇党员干部签署《拒绝酒驾承诺书》，明确责任要求，确保人人知晓、人人承诺、人人践行。

　　三是健全党员日常教育监督管理制度，明确教育内容、监督流程、报备要求及责任分工，建立常态化学习、排查、提醒机制，补齐管理短板，推动党员日常教育监督管理常态化、规范化。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　3.关于树立正确选人用人导向存在短板弱项的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对中层干部岗位长期空缺的问题

　　整改措施：梳理空缺股级职务并对符合条件的干部进行岗位匹配。目前，已顺利完成农业农村办公室、纪检监察办公室等2名股级干部任免及相关备案工作，进一步充实和扩充了中层干部队伍，为各项工作高效推进提供了坚实的组织保障，目前无中层干部岗位长期空缺情况。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（2）关于干部队伍梯队建设不平衡的问题

　　整改措施：结合锡场镇工作实际需求，每年制定针对性的人才引进计划，重点面向全日制大学及以上学历毕业生招聘，优先招录与乡镇政务、乡村振兴、基层治理、产业发展等相关专业人才，如农业经济、食品安全、计算机应用等，确保引进的高学历人才能够快速适配岗位需求。2025年新录入公务员2名（其中一名为全日制研究生学历），事业编1名，“三支一扶”1名，职员制1名，社工7名，进一步充实机关干部队伍力量，减轻现有干部队伍的工作量。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　（3）关于干部任免事项程序不够严谨规范的问题

　　整改措施：严格按照干部人事任免的相关程序开展干部考察、任命工作。通过对2名符合提拔条件的公务员及4名符合晋升条件的十级管理岗工作人员，依次开展民主推荐、民主测评、考察谈话及形成考察组意见等任前考察工作，同步审核拟提拔股级干部公务员及拟晋升九级管理岗事业单位工作人员的干部人事档案和个人有关事项报告，并征求相关部门关于其政治表现、廉洁自律、计划生育等方面的意见，均未发现影响提拔使用的问题。经镇党委会研究审议，确定相关提拔及晋升对象并按规定进行公示，公示期满无异议后，依法依规完成干部人事任免相关程序及备案登记工作。目前已完成2名股级干部任命、4名十级管理岗干部晋升九级管理岗的任免事项。

　　目前该细分问题已完成整改。

　　三、下一步整改工作安排

　　为巩固整改成果、切实推进全面从严治党，接下来锡场镇党委将持续聚焦政治建设，压紧压实各级党组织整改主体责任，对照剩余未销号问题清单逐项制定强化措施，明确时限、责任到人，确保巡察反馈的问题全部清零；同步深化“回头看”机制，对已整改问题定期核查评估，严防反弹回潮，对反复出现的问题深挖根源、靶向施策；着力构建长效机制，将整改实践中形成的有效做法上升为制度规范，完善监督制约体系，推动整改成果与日常治理深度融合，以常态化整改实效推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为高质量发展筑牢政治根基。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0762-8751222；邮政信箱：邮寄到广东省河源市东源县锡场镇人民政府纪检监察办公室、邮政编码517532;电子邮箱xczjwb@126.com。

中共东源县锡场镇委员会

2026年5月21日