东源县人民政府关于办理县八届人大三次

会议代表建议意见的报告

县人大常委会：

现将2018年办理县八届人大三次会议代表建议、意见情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

在2018年县八届人大三次会议上，县人大常委会交由县政府办理的人大代表建议和意见共39件。对人大代表的建议和意见，县政府高度重视，认真负责，精心组织，确保了各项建议意见办理工作顺利推进，取得了明显成效。截至8月29日，39件建议和意见全部办理完毕，答复率100%，满意率100%。其中，已解决或正在解决的建议意见有24件，占总数的61.5%；待后解决的建议意见有15件，占总数的38.5%。

二、主要措施

（一）加强领导，提高认识。办理好人大代表建议意见是县政府贯彻落实县委工作的要求，也是密切联系人民群众，实施决策民主化、科学化的有效途径。县政府高度重视建议意见办理工作，成立了领导机构，建立了由分管县领导任组长，相关部门领导为成员单位的工作机制，县府办负责具体交办、督办和跟踪落实工作。县政府主要领导和分管领导多次召开会议，布置人大代表建议意见办理工作。2018年6月，县人大、县政府、县政协联合召开了人大代表建议和政协委员提案办理工作会议，会上县政府总结了2017年县人大建议、政协提案办理情况，表彰了办理过程中的先进单位和先进个人，对全年的办理工作作了安排部署，提出了明确具体的要求。县主要领导多次召开专题会议研究建议意见办理工作，对建议意见的办理提出明确意见，并对重点办理件亲自阅批和督办，有效地促进了建议意见办理工作的落实。比如赖建军等代表提出的第18号建议，要求进一步谋划高铁经济，打造高铁新镇。对此，县委主要领导召集县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县住建局、县环保局、县林业局、县土地储备中心、县旅游局等单位主要负责人到黄田镇进行实地调研，并要求县发改局形成工作报告报县政府。初步设想是通过优化编制规划、加快便捷交通网络建设、利用现有优质生态资源等方式放大高铁效应，努力把黄田镇打造成集生态、产业、宜居为一体的高铁新镇。再比如周耀华等代表提出的第35号建议，要求加大农村人居环境综合整治力度的建议，对此，骆世文县长于8月9日专门召集县财政局、县住建局、县环保局、县农业局、县水务局、县林业局等单位主要负责人研究部署相关工作，要求各有关单位要切实加大工作力度，抓好落实。今年以来，县委、县政府印发了《东源县生态环境保护和农村人居环境综合整治14个专项行动方案》、《东源县农村垃圾整治专项行动实施方案》等相关文件，切实加大农村人居环境整治工作力度。目前，我县建设了一座日处理生活垃圾150吨规模的无害化生活垃圾填埋场，全县21个乡镇均完成了生活垃圾转运站并设立了环卫所；此外，自今年5月份起，我县将环卫所管理人员工资由原来的2.5万/人提高到3万元/人，切实加大资金投入力度。各副县长也按照职责分工，对一些重大事项亲自督促落实，并带领有关部门深入基层，就代表关注的重点、难点问题开展调查研究，及时协调解决问题。另一方面，各承办单位进一步加强了对建议意见办理工作的组织领导。各单位根据县政府工作要求，及时召开了班子会、办公会，并作出具体安排，有针对性地分析当前存在的一些突出问题，研究制定办理原则，重要问题集体研究后由单位主要领导亲自带队深入实际，认真解决。总之，县政府和各乡镇各单位认识充分，工作扎实，措施得力，为做好办理建议意见工作提供了有力的保证。

（二）强化责任，明确时限。县委、县政府印发了《东源县2018年人大代表建议政协委员提案办理工作方案》，进一步明确了办理建议意见工作的责任、制度、时间等具体要求，要求各承办单位“一把手”对建议提案办理工作要直接过问、亲自指导、精心组织，确保如期完成办理任务，确保问题解决真正落实到位，确保建议意见的作用得到发挥。各承办单位认真贯彻落实县政府提出的办理工作要求，建立健全办理建议意见工作领导责任制，采取班子研究、分工负责、定期检查等方法，切实抓好落实。许多承办单位的“一把手”亲自研究并亲自参与建议意见的办理。如县财政局、县水务局、县交通运输局等办理任务较重的单位负责人，从布置交办、督促协调到答复审阅，层层把关，对保质保量按时完成办理任务起到了关键作用。再如县国土资源局、县教育局等单位对办理工作认真落实，交办之后立即召开会议专题研究，指定领导负责和专人办理，特别是对人民群众普遍关心的热点、难点问题，主要领导都亲自挂帅，解决群众的实际问题。由于县政府以及各承办单位完善了办理制度，加大了落实力度，从而确保了办理工作的顺利进行。

（三）真抓实干，讲求实效。县政府在相关会议上强调要求各承办单位在办理过程中，不要回避矛盾和困难，本着少说空话、多做实事的原则，把解决问题作为办理工作的根本出发点和落脚点，使一些实际问题得到较好解决。突出抓好以下两个方面：一是对正在解决的建议意见尽快加以落实。如许再强等代表提出的第4号建议，要求解决船塘镇因汕昆高速公路建设导致道路损坏的问题。代表反映汕昆高速东源段途径船塘镇李田、许村、铁坑、凹头、龙江、群丰、黄沙、小水等村，施工过程中重车、大型机械的频繁使用对道路造成的损毁严重，甚至部分道路被截断，严重影响村民日常出行。对此县委、县政府主要领导高度重视，多次组织县高速办、船塘镇及汕昆高速东源段业主方、施工方等单位负责人深入现场调查研究，形成了《关于因汕昆高速公路建设导致地方道路损毁修复方案》并已通过县政府常务会议，明确由王蓝天常委统筹相关部门全面收集因汕昆高速公路建设导致地方道路损毁的相关资料，并积极向上争取资金支持，缺额部分由县财政统筹安排，切实加快损毁道路修复工作，争取明天春节前恢复正常使用。二是对暂时不能解决的建议意见，做好解释工作。如朱德森等代表提出的第10号建议，要求解决顺天镇赤竹径水库山塘水圳维修的问题，我县于2015年下拨280万帮助顺天镇对白沙、牛生塘、枫木、横塘、滑滩、金史、党演等七个村的山塘和水圳进行加固维修，平均每个村维修资金40万元，现因部分维修工程超出预算，导致东片区山塘和牛生塘村的水圳维修没有得到解决，加之近年没有相应项目资金安排及小型水利工程维修养护资金，所以暂时无法对该提案进行解决。对此，县水务局多次与代表沟通，认真做好相关解释工作，代表们表示理解。

（四）加强督查，促进落实。一是抓办理进度。县政府要求县府办一方面认真做好代表答复函件的造册登记工作，随时掌握各承办单位的办理进度，发现问题及时纠正；另一方面加强与承办单位联系，督促他们完成办理任务。如在人大建议办理期间，县府办于7月下旬向各承办单位发出《关于抓紧办理县人大代表建议、政协委员提案办理工作及督办的通知》，同时对未办结的单位进行多次电话催办，督促其抓紧在法定时间内办理，并答复代表。二是抓办文质量。凡答复函件不符合规定要求的，如办文格式不符合要求、未盖公章、答非所问的答复函件退回重新办理。同时对答复函件按已经解决、计划解决、待后解决进行分类，用好、中、差三个档次造册登记，为年终评比提供依据。三是抓工作落实。县政府于8月上旬，派出建议提案督办工作组对各承办单位进行抽查和督办，重点是对仍未答复的单位进行跟踪督办，从督办情况看，绝大多数承办单位领导重视，措施得力。从检查情况看，2018年办理代表建议比较好的单位有县水务局、县交通局、县国土资源局、县财政局、县教育局等单位，以上单位把办理工作落脚点放在为群众办好事、办实事上，做到能解决的尽快解决，当年不能解决的列入计划解决，确实不能解决的也向代表解释清楚，因此，代表反映较为满意。

三、存在问题及今后工作意见

2018年我县人大代表建议办理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是极个别单位领导不够重视，接到代表建议后没有专题研究，没有分管领导和专办人员，造成在催办通知下发后才匆忙答复，严重影响了办理质量。二是有些单位认为不属自己职责范围的建议，没有告知并退回县府办建议提案组重新拟定办理单位，而是自行转给相关部门办理，出现职能部门之间互相推诿的现象。三是有些单位在答复时，没有将《征询意见表》附给代表，也有些代表收到了答复函件和《征询意见表》后，没有将《征询意见表》寄回给相关部门，导致无法第一时间掌握代表对办理工作的意见。

下来，县政府将继续采取有效措施，不断创新工作思路和办理方法，努力提高代表满意率，使人大代表建议办理工作再上新台阶，主要采取措施是：一是进一步提高对人大代表建议办理工作重要性的认识，努力增强工作主动性和责任感，强化组织领导，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是采取多种方式加强与县人大代表的沟通。认真听取和积极采纳县人大代表的批评和建议，并不断总结办理工作经验，探索新方法、新途径，使代表更好地履行职责，在我县的政治、经济生活中发挥更大的作用，努力把人大代表建议办理工作提高到一个新水平。三是进一步加强对人大代表建议的办理和督促检查，对需要落实的事项一抓到底，切实提高人大建议的“采纳率”和“落实率”。同时在办理人大建议过程中，注意分析和发现带有普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，举一反三，狠抓薄弱环节，认真研究改进措施，推动政府工作的顺利开展。

                                         东源县人民政府

                                          2018年11月16日