县人大常委会：

　　现将2023年办理县九届人大三次会议代表建议、意见情况报告如下，请予审议。

　　一、基本情况

　　在2023年县九届人大三次会议上，县人大常委会交由县政府办理的人大代表建议和意见共52件（其中，第30号建议作退件处理，第10号、第14号、第19号、第21号、第22号、第25号、第27号、第29号、第32号、第35号、第38号、第39号、第43号、第44号、第49号、第50号作为重点建议）。51件建议和意见全部办理完毕，答复率100%，满意率95.6%。其中，已解决或正在解决的建议意见有15件，占总数的29.4%；已列入计划解决的建议意见有25件，占总数的49%；无法解决建议意见11件，占总数的21.6%。

　　二、主要措施

　　（一）加强领导，提高认识。办理好人大代表建议意见是县政府贯彻落实县委工作的要求，也是密切联系人民群众，实施决策民主化、科学化的有效途径。县政府高度重视建议意见办理工作，成立领导机构，建立由分管县领导任组长，相关部门领导为成员的工作机制，县府办负责具体交办、督办和跟踪落实工作。2023年5月，县人大、县政府、县政协联合召开了人大代表建议和政协委员提案办理工作会议，会上总结2022年县人大建议政协提案办理工作，并就2023年县人大建议政协提案的办理工作进行部署，并提出了明确具体的要求。县主要领导多次召开专题会议研究建议意见办理工作，对建议意见的办理提出明确意见，并对重点办理件亲自阅批和督办，有效地促进了建议意见办理工作的落实。比如李飞艺代表提出的关于在工程建设领域进一步落实工资支付保障机制，从根源上减少欠薪事件的建议。作为重点建议，由县主要领导挂案领办，亲自带队谋划，亲自部署，积极推动。为进一步落实工资支付保障机制，从根源上减少欠薪事件。一是全面排查欠薪隐患。以工程建设领域欠薪问题多发易发行业为重点，全面规范建筑市场秩序，严厉查处违法发包、转包、分包、挂靠等行为。二是强化欠薪违法惩戒。进一步加大欠薪案件调处工作力度，确保欠薪案件快立快处。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，尽快调查核实，并及时移送公安机关依法及时立案侦办。三是做好欠薪应急处置。欠薪问题一经查实，将采取各种措施督促用人单位及时足额清偿欠薪。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的情况，通过及时动用工资保证金、应急周转金、商品房预售监管资金或者其他渠道筹措的资金，清偿欠薪或垫付生活费。四是营造良好舆论氛围。做好欠薪舆情监测和引导，及时掌控舆情动态，对舆情反映的欠薪线索，立刻核实处理，并主动向社会公布核实后的信息。再比如李国表等代表提出的关于加快推进苏家围景区升级改造、巩固提升4A景区规模的建议。对此，县政府主要领导十分重视，率队到义合镇苏家围·东江画廊旅游景区开展调研，听取景区优化提升工作情况，现场协调解决相关问题，并强调部署，要高标准、高质量、高品位推进苏家围·东江画廊旅游景区基础设施建设，对标最优方案，分区域、分项目、分点位列出问题清单，按照时间节点，细化工作分工，下大力气完善景区基础设施配套，优化景区品质，提升景区管理水平，扎实推动文旅产业提质增效。同时要积极发展旅游业态，融入文化创意、休闲娱乐等元素，不断搭建消费场景，挖掘特色文化，擦亮景区品牌。另一方面，各承办单位进一步加强了对建议意见办理工作的组织领导。各单位根据县政府工作要求，及时召开了班子会、办公会，并作出具体安排，有针对性地分析当前存在的一些突出问题，研究制定办理原则，重要问题集体研究后由单位主要领导亲自带队深入实际，认真解决，为做好办理建议意见工作提供了有力保障。

　　（二）强化责任，明确时限。县委办公室、县政府办公室印发了《东源县2023年人大代表建议政协委员提案办理工作方案》，进一步明确了办理建议意见工作的责任、制度、时间等具体要求，要求各承办单位“一把手”对建议提案办理工作要直接过问、亲自指导、精心组织，确保如期完成办理任务，并将问题解决真正落实到位，确保建议意见的作用得到发挥。各承办单位认真贯彻落实县政府提出的办理工作要求，建立健全办理建议意见工作领导责任制，采取班子研究、分工负责、定期检查等方法，切实抓好落实。许多承办单位的“一把手”亲自研究并亲自参与建议意见的办理。如县交通运输局、县农业农村局、县公路事务中心等办理任务较重的单位负责人，从布置交办、督促协调到答复审阅，层层把关，对保质保量按时完成办理任务起到了关键作用。县政府以及各承办单位完善了办理制度，加大了落实力度，确保了办理工作的顺利进行。

　　（三）真抓实干，讲求实效。县政府在相关会议上强调要求各承办单位在办理过程中，不要回避矛盾和困难，本着少说空话、多做实事的原则，把解决问题作为办理工作的根本出发点和落脚点，使一些实际问题得到较好解决。突出抓好以下两个方面：一是对正在解决的建议意见尽快加以落实。如杨武代表提出的关于柳城东江两岸纳入碧道建议，确保粮食生产安全（道路及农田提升）的意见。我县高度重视东江干流治理工程，大力推进东江两岸碧道基础设施建设，全力保护两岸农作物的生产安全。该工程主要是对东江干流沿岸的重点堤防进行达标加固，进一步提升沿岸堤防防洪保障能力，对保障柳城蓝口、黄田、义合、仙塘等镇人民生命财产安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。其中柳城镇段也纳入了治理计划，目前柳城镇人民政府正在进行前期立项设计工作，该项目已通过省河长办合规性审查。二是对暂时不能解决的议案，做好解释工作。如对陈淑琼代表提出的关于支持恢复上莞至河源市区客运班车的建议，作出如下答复：一是约谈现有运营公司恢复上莞至河源市区客运班车线路，若该公司不恢复，则对该线路重新许可，由其他有经营意愿的运输企业继续运营该线路。二是联合上莞镇道安办、派出所在上莞街道开展专项整治非法营运车、网约车、巡游车行动。

　　（四）加强督查，促进落实。一是抓办理进度。县政府要求县府办一方面认真做好代表答复函件的造册登记工作，随时掌握各承办单位的办理进度，发现问题及时纠正；另一方面加强与承办单位联系，督促他们完成办理任务。如在人大建议办理期间，县府办于7月上旬向各承办单位发出《关于抓紧办理县人大代表建议、政协委员提案办理工作及督办的通知》，同时对未办结的单位多次电话催办，督促其尽快在法定时间内办理，并答复代表。二是抓办文质量。凡答复函件不符合规定要求的，如办文格式不符合要求、未盖公章、答非所问的答复函件退回重新办理。同时对答复函件按已经解决、计划解决、待后解决进行分类，用好、中、差三个档次造册登记，为年终评比提供依据。三是抓工作落实。县政府于7月下旬，派出建议提案督办工作组对各承办单位进行抽查和督办，重点是对仍未答复的单位进行跟踪督办，从督办情况看，绝大多数承办单位领导重视，措施得力。从检查情况看，2023年办理代表建议比较好的单位有县交通运输局、县公路事务中心等单位，以上单位把办理工作落脚点放在为群众办好事、办实事上，做到能解决的尽快解决，当年不能解决的列入计划解决，确实不能解决的也向代表解释清楚，因此，代表反映较为满意。

　　三、存在问题及今后工作意见

　　2023年我县人大代表建议办理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是极个别承办单位不够重视，接到代表建议后没有专题研究，没有分管领导和专办人员，造成在催办通知下发后才匆忙答复，严重影响了办理质量。二是一些承办单位存在重答复、轻落实的思想，对件件有回音很热情，而对事事有着落不是很重视，对代表的承诺迟迟不能兑现，有相当一部分承办单位不把功夫花在办理落实上，而是想方设法通过各种途径让代表对建议办理工作表示“满意”，并不注重解决实质性问题。三是有些承办单位在答复时，没有将《征询意见表》附给代表，也有些代表收到了答复函件和《征询意见表》后，没有将《征询意见表》寄回给相关部门，导致无法第一时间掌握代表对办理工作的意见。

　　接下来，县政府将继续采取有效措施，不断创新工作思路和办理方法，努力提高代表满意率，使人大代表建议办理工作再上新台阶，主要采取措施是：一是进一步提高对人大代表建议办理工作重要性的认识，努力增强工作主动性和责任感，强化组织领导，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是采取多种方式加强与县人大代表的沟通。把代表建议列入重要议事日程，按照“定任务、定领导、定时间、定要求”的四定原则，制定办理工作计划。办理前，承办单位要与代表沟通，了解代表提出建议的事由和已经掌握而未付诸文字的相关材料以及对承办单位的具体要求；办理中，及时向代表通报办理过程和进度，征询代表意见；办理后，邀请代表实地查看，汇报今后的打算，取得代表的理解和支持。三是进一步加强对人大代表建议的办理和督促检查，对需要落实的事项一抓到底，切实提高人大建议的采纳率和落实率。同时在办理人大建议过程中，注意分析和发现带有普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，举一反三，狠抓薄弱环节，认真研究改进措施，推动政府工作的顺利开展。

东源县人民政府

2023年12月26日