一、制定背景和目的意义

　   为贯彻落实上级关于公共资源管理的统一部署，进一步统筹整合与盘活各类公共资源，规范和加强我县公共资源有偿使用管理，优化资源配置效率、提升收益管理水平，推动全县经济社会高质量发展，根据上级相关法律法规及政策文件精神，结合我县实际，制定本管理办法。

　　二、法律法规政策依据

　　《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新政府配置资源方式的指导意见〉的通知》（中办发〔2016〕75号）

　　《行政事业性国有资产管理条例》(国令第738号)

　　《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（国发〔2016〕82号）

　　《财政部国家发展和改革委员会住房和城乡建设部关于印发〈市政公共资源有偿使用收入管理办法〉的通知》（财税〔2016〕116号）

　　三、目标任务

　　构建规范、高效、惠民、可持续的公共资源管理体系，推动我县公共资源有偿使用管理提质增效。

　　（一）提升资源配置效能。依托市场化运作机制，优化我县公共资源分配布局，盘活存量资源、挖掘增量潜力，确保各类公共资源高效合理利用。

　　（二）强化财政统筹能力。将公共资源有偿使用收入统一纳入政府非税收入管理，增强财政资金调控能力，助力城市建设和公共服务提升。

　　（三）保障公共利益。统筹平衡社会公共利益与经营者合法收益，确保公共资源使用符合政府定价目录要求。

　　四、制定过程

　　根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新政府配置资源方式的指导意见〉的通知》、《行政事业性国有资产管理条例》、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》、《财政部国家发展和改革委员会住房和城乡建设部关于印发〈市政公共资源有偿使用收入管理办法〉的通知》等文件精神，县财政局起草了《东源县公共资源有偿使用收入管理办法（试行）》。县财政局针对该《管理办法》向29个县有关单位及21个乡镇征求意见，根据反馈意见修改后，形成了《管理办法》审议稿。2月12日，经九届76次县政府常务会审议通过。

　　五、主要内容

　　《管理办法》包括七个部分，分别是总则、管理范围、机构设置及职责分工、管理程序、收入管理、监督管理、附则。

　　第一部分（总则）：该部分阐述了《管理办法》制定背景、总体要求、概念定义和基本原则。

　　第二部分（管理范围）：该部分列出了公共资源有偿使用范围，项目可根据实际情况适时调整。

　　第三部分（机构设置及职责分工）：该部分确立了公共资源有偿使用的协调机制，详细规定了各有关部门在公共资源有偿使用领域的职责分工，明确了县各有关部门应建立健全联合执法工作机制。

　　第四部分（管理程序）：该部分构建了从建立台账、年度计划、编制方案、组织听证、价值评估、选定主体、签订合同、收入上缴到对历史问题处理等方面的管理体系。

　　第五部分（收入管理）：该部分明确了各方职责、收缴程序、资金管理和纪律要求，规定了从收费公示、依标收取、及时上缴到票据使用的全流程操作规范。

　　第六部分（监督管理）：该部分要求县级各有关部门应建立健全联合执法工作机制，接受财政、审计、监察等部门监督。对违反本办法的行为，将依法依规追究法律责任。

　　第七部分（附则）：明确办法有效期，对办法作补充解释。

　　六、利企惠民措施

　　有偿使用管理办法的利企惠民措施主要体现在优化资源配置、减轻企业负担、提升服务质效、保障群众权益等方面：

　　（一）优化资源配置，提升服务质效。坚持市场化配置导向，将我县公共停车泊位、闲置公共场馆等纳入有偿使用范围，通过规范出租、出让等方式盘活存量资源，既缓解财政压力，又进一步提升公共服务供给质量和水平，满足多样化需求。

　　（二）盘活闲置资源，强化服务保障。明确行政事业单位闲置公共资产出租、出借管理规范，所得有偿使用收入优先用于保障单位正常履职，同时严格落实国有资产保值增值要求，推动闲置资源高效利用，间接提升公共服务供给能力。

　　（三）坚守公益导向，保障公众权益。坚持社会效益优先、公平公正公开原则，规范公共资源有偿使用审批、监管全流程，确保公共资源使用符合政府定价目录，依法保护中小企业和群众合法权益，确保公共资源惠及广大群众和市场主体。

　　七、实施时间

　　自2026年3月12日起施行，有效期3年。

       原文件链接地址：http://www.gddongyuan.gov.cn/dyzw/zwwj/gfxwj/content/post_694409.html