一、文件的编制背景

　　为贯彻落实国务院、广东省关于完善国有资本经营预算制度、健全现代预算体系的要求，进一步加强和规范东源县县级国有资本经营预算管理，提高国有资产运营效益，促进国有资产保值增值，根据上级相关法律法规及政策文件精神，结合我县实际，制定《东源县县级国有资本经营预算试行办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、法律法规政策依据

　　（一）《中华人民共和国预算法》

　　（二）《中华人民共和国企业国有资产法》

　　（三）《中华人民共和国公司法》

　　（四）《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号，根据国务院令第709号令修订)

　　（五）《中央国有资本经营预算管理暂行办法》(财预〔2016〕6号)

　　（六）《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）

　　（七）《广东省省级国有资产经营预算制度的意见》(粤财工〔2019〕13号)

　　（八）《关于进一步完善省级国有资本经营预算管理的实施意见》(粤财工〔2015〕336号)

　　（九）《河源市市级国有资本经营预算管理办法（修订）》(河府〔2025〕11号)

　　三、文件制定过程

　　根据上述法律法规，县财政局草拟了《东源县县级国有资本经营预算试行办法（征求意见稿）》，依照程序向县府办、县审计局、县水务局、县住建局、县移民局、县发改局、县国有资产事务中心及县国有资产投资集团有限公司征求了意见，同时于2026年1月27日至2月9日在县人民政府网站向社会公开征求意见，期间共征集到5条修改意见，对意见部分采纳。根据反馈意见修改完善后，经合法性审查及九届78次县政府常务会议通过，最终形成该《管理办法》。

　　四、主要内容说明

　　《管理办法》共七章三十一条，主要内容如下：

　　第一章总则（第一条至第三条），明确了办法的制定依据、国有资本经营预算的定义与基本原则，以及本办法的适用范围，强调实现县属企业国有资本经营预算全覆盖。

　　第二章管理机构及职责（第四条至第七条），明确了县级国有资本经营预算的管理架构与职责分工，包括县财政局作为主管部门的职责、县属预算单位（国资监管机构等）的职责、县属企业的责任，以及国有资本收益专户的管理。

　　第三章县级国有资本经营预算收支范围（第八条至第十一条），详细规定了预算收入的构成及上交比例（如利润收入按30%上交），明确预算支出应不低于40%调入一般公共预算，并列出支出主要用于资本性支出、企业改革费用性支出、国有资产监管费用支出、转移性支出及其他支出。

　　第四章县级国有资本经营预算的编制（第十二条至第十七条），明确了预算草案的编制主体、依据、程序及时限，包括布置下达、申报计划、审核上报等环节，并规定了预算批复与公开的流程。

　　第五章县级国有资本经营预算的执行（第十八条至第二十三条），规定了国有资本收益的申报时间、审核程序、上交方式，预算支出的拨付流程，预算调整的程序，以及预算执行中的月报制度和年度决算编制与报告机制。

　　第六章县级国有资本经营预算的监督和绩效评价（第二十四条至第二十七条），明确了审计监督、财政监督和绩效评价制度，规定了对未足额上交、拖欠、挪用、截留、私分国有资本收益等行为的处理依据与措施，包括逾期计收费用及相关法律法规的适用。

　　第七章附则（第二十八条至第三十一条），明确了金融企业国有资本经营预算的例外规定、国有资本划转社保基金收益的管理依据，以及本办法的解释权、试行期限与衔接机制。

　　本办法由县财政局负责解释。

       本办法自2027年1月1日起试行，有效期三年。

       原文件链接地址：http://www.gddongyuan.gov.cn/dyzw/zwwj/gfxwj/content/post_702681.html