2022年，东源县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕依法治县的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，不断强化依法行政意识，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,全面推动卫生健康事业稳定有序发展。现将2022年我局法治政府建设情况报告如下：

  一、主要工作情况

　　（一）加强组织领导，完善法治机制。由局主要领导担任法治建设领导小组组长，负责组织领导全系统的法治建设工作，履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，落实领导干部学法、述法和依法决策制度。局党委多次研究法治工作，党委中心组专题学习全面依法治国战略和习近平法治思想及学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，将法治建设纳入年度中心工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《东源县2022年全面依法治县工作要点》和《东源县2022年法治政府建设工作要点》，分解年内法治建设主要任务，明确了领导班子成员工作任务和相关股室职责分工，定期检查督办。

　　（二）加强法治宣传，提高法治意识。以法治宣传月、卫生计生相关的宣传日等为契机，采取宣传栏、发放宣传资料、现场咨询等形式向群众宣传卫生计生法律法规和科普知识，营造浓厚法治氛围。组织局机关全体干部职工、各医疗卫生机构主要负责人开展习近平法治思想专题宣讲会，提升全系统干部职工法治思维。参加2022年度国家工作人员“法宣在线”法律知识学习、考试，强化干部职工法律意识。结合3·15、6·16、12·4等法定宣传日，开展疫情防控宣传工作，发放疫情防控宣传资料1000余本,疫情预防手册500余份，爱卫宣传手册500余份。

　　（三）坚持依法行政，提升服务水平。坚持依法决策，严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项等进行集体研究、民主决策；重大行政决策严格按照专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问职责作用，加强对文件、决策、行政处罚案件的合法合规性审查。严格落实“放管服”改革要求，完善卫健公共服务事项清单，优化卫生行政审批服务流程。

　　（四）坚持依法监督，提升执法水平。积极组织行政执法人员参加省、市、县举办的执法培训班，切实提高行政执法能力。严格落实行政执法三项制度，规范卫生健康执法行为，护卫群众健康安全。

　　1.开展医疗机构综合执法行动。一是全方位规范医疗机构执业行为，重点对医疗机构执业许可、人员资质、处方和病历管理、医疗质量开展执法检查，发挥信息化、大数据等现代技术作用，创新执法方式，提升执法效率；二是加强公共场所卫生监督，对已经开放营业的公共场所加强执法检查，重点围绕公共场所疫情防控措施、卫生许可、从业人员健康状况、顾客用品用具清洗消毒保洁、卫生操作流程、卫生设施设备、卫生质量、卫生管理状况、集中空调通风系统、禁烟管理等重点环节和重点内容，开展卫生执法检查。2022年，立案查处医疗机构依法执业、传染病防治等案件17宗，个人无证行医案件2宗，移送公安机关0宗，申请法院强制执行0宗，共计罚款人民币19.9万元，没收违法所得约人民币2万元。

　　2.严厉打击非法行医及“两非”行为。完善与公安部门的打非协作和工作衔接，开展打非专项行动领导小组成员部门联席会议及联合检查，通过查处投诉举报、开展专项行动、双随机检查等方式挖掘案件线索，对非法行医行为“零容忍”。建立属地管理体系，着力构建打非“二级监管、网格化管理”模式，实行属地管理模式，要求各乡镇卫生监督协管员每月上报辖区非法行医巡查情况，将责任落实到人。2022年，打击无证行医、非法医疗专项治理工作累计出动执法车辆40余车次、执法人员131余人次，立案查处非法行医案件7宗，共计罚款人民币18.8万元，没收违法所得人民币约2万元。坚持疏堵结合，探索实施打击非法行医监管新模式，对个人有行医资质但未取得开业执照的当事人，通过疏导帮助，以合法的身份继续开展诊疗活动；对个人无行医资格的当事人，告知其严重后果及法律责任，行业犯罪的移交司法机关处理。

　　3.强化职业健康监管。深入开展职业卫生知识宣传、培训，落实“三服务”要求，走进企业开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，举办全县职业卫生法律法规培训班，进一步提升基层职业卫生监管能力和执法能力。开展尘肺病防治攻坚行动，夯实职业健康监管队伍建设，加强对矿山、冶金、建材等重点行业执法检查，要求企业做到保生产、防疫情、防职业危害“三不误”。截至目前，已出动执法人员428余人次，检查企业174家，下达卫生监督意见书174份；对未严格落实职业病防治主体责任、未严格按照法律法规要求落实职业病防治措施的企业予以立案查处，共计立案15宗，罚款5万元。

　　（五）坚持依法防控，筑牢疫情防线。全面贯彻落实省、市、县新型冠状病毒感染疫情防控工作要求，不加码、不打折。积极宣传《中华人民共和国传染病防治法》、新型冠状病毒感染疫情防控工作有关规定、新冠疫苗接种知识等与群众安全息息相关的卫生法律法规知识。将疫情防控督导和卫生监督执法结合，疫情防控开展以来，共计检查学校82家次，各类医疗机构约237家次，公共场所220余家次，对未严格落实疫情防控措施的3间医疗机构，予以停业整顿，有效控制重点场所疫情防控风险。

　　二、存在的不足和原因

　　今年以来，我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，法治政府建设各项工作进展顺利,但还存在一些问题：一是在卫生健康法律法规宣传的方式、方法上需进一步增强灵活性、多样性;二是卫生执法监督队伍的能力建设有待进一步提升。

　　三、2023年法治建设工作安排

　　（一）进一步强化党对法治建设工作的领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将社会主义核心价值观融入卫生健康法治建设全过程，不断强化党政同责和第一责任人的意识，推动卫生健康法治建设各项任务完成。重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政决策、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制，提升卫生健康治理能力。

　　（二）全面推进卫生健康领域法治建设。进一步加快卫生健康系统法治建设步伐，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。分类推进法治单位创建，进一步提高全县卫健系统法治建设水平，全面加强卫生健康法律法规的普及教育，积极营造良好的法治环境，为卫生健康事业改革发展提供法治保障。

　　（三）大力推进依法行政。加快依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。进一步加强行政许可事中事后监管，全面实施卫生健康行政检查“双随机、一公开”制度。加快推进卫生健康信用体系建设，落实好行政许可、行政处罚双公示制度和市场主体信用信息共享制度，发挥部门联合惩戒制度的作用，加强对市场主体监管。

　　（四）持续加强卫生健康综合监督执法力度。有效开展医疗卫生、公共卫生监督执法，依法查处非法行医等违法违规行为，保障医疗卫生、公共卫生安全的贯彻落实。

　　（五）进一步加强法治文化建设。开展形式多样的法治文化活动，进一步推进依法行政、依法执业，规范重大决策议事规则，推进党务、政务、公开，规范监督执法行为，继续做好法治信息报送工作。

　　东源县卫生健康局

　　2022年11月18日