根据县委统一部署，2025年3月下旬至7月下旬，县委第二巡察组对县委编办进行了巡察。2025年9月22日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织领导情况

　　（一）提高政治站位，层层压实整改责任。办领导班子坚决扛牢整改主体责任，成立以办主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。主要负责同志履行“第一责任人”职责，第一时间召开动员部署会，牵头谋划推动整改工作，定期调度、听取汇报，及时掌握整改进度、质量和效果，先后召开室务会、碰头会等会议6次；分管负责同志认真履行“一岗双责”，主动认领责任，组织分管股室研究整改措施，既作部署又抓落实；各股室主动担责、狠抓落实，聚力解决巡察反馈问题，形成班子带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的工作局面。

　　（二）全面对标对表，精准制定整改措施。领导班子坚持抓具体、抓落实，带领各股室逐条研究巡察反馈意见，分析问题产生的根源，高标准严要求制定巡察整改方案，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任股室等，确保整改责任压实到岗、传导到人。

　　（三）加强组织实施，务求整改取得实效。整改工作领导小组加强统筹协调和督促检查，建立整改台账，强化跟踪问效，及时掌握整改推进情况，研究解决有关问题，并坚持立行立改、标本兼治，在解决具体问题的同时，注重建章立制、面上推进，形成长效机制，确保各项整改任务落实到位。

　　二、整改落实情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于机构编制重要论述不够深入，统筹谋划提升新时代机构编制工作质效还有差距

　　1.关于理论武装不够深入的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是加强理论学习。制定2025年第四季度和2026年学习计划，将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述等纳入重要学习内容，通过集中学习、个人自学、交流研讨等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，自整改以来开展集中学习28次、专题研讨6次，推动党的创新理论入脑入心。

　　二是深化调查研究。完善并落实2025年度调研计划，紧盯改革难点与发展所需，开展机构编制专题调研，形成调研报告2篇，切实将理论学习成果转化为谋划工作的思路，为优化资源配置提供重要参考和决策依据。

　　三是注重实践转化。强化队伍能力建设，整改以来开展“编学编干大讲堂”4期，组织学习《机构编制统计工作规定（试行）》等政策法规，夯实干部业务基础；严格落实“县管校聘”改革，完成2025年核编到校工作，促进编制资源与教育需求精准匹配。

　　2.针对县级公立医院的机构编制保障不足问题

　　整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。

　　一是推进公立医院去行政化，支持推进医院院长职业化、专业化建设。二是加大公立医院人员编制保障力度，推进公立医院人员编制创新管理，用好医疗系统专项编制周转池，统筹使用周转编制用于公立医院高层次人才引进，强化公立医院人才支撑。

　　3.关于编制资源使用效果不佳的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是用活周转编制。将有关单位长期空置的编制统筹纳入编制周转池，保障全县重点急需领域用编需求，提升机构编制资源效益。同时，用好编制周转池，统筹周转编制公开招聘高层次教师和医疗卫生高层次人才，教师和医疗卫生队伍结构得到优化，公共服务供给更加优质高效。

　　二是制定科学用编进人计划。制定印发并严格执行周期年用编计划，坚持以公招为进人主渠道，公务员公开招录人数占比达89%，事业编制人员公开招聘人数占比达84%，实现“应招尽招，及时补充”，有效优化了干部队伍结构，人员综合素质稳步提升，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。

　　三是加强信息共享。与组织、人社部门建立业务信息共享机制，及时共享人员调动、招录计划、职数使用等信息，业务办理时间压缩，办事效率明显提升。

　　4.关于机构编制刚性约束不够有力的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对监督检查机制不健全的问题

　　一是健全跨部门协作机制。加强与巡察、组织人事、审计等部门沟通协调，将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围，进一步畅通信息共享机制，凝聚监督合力。二是强化实名制管理。严格落实《东源县机构编制实名制管理实施细则》，建立机构编制实名制系统工作交流提醒机制，加强日常业务指导；创新管理方式，建立机构编制负面信息清单，对未按要求及时维护更新实名制信息的单位，纳入负面清单管理，责令限期整改，实名制系统数据的准确性、时效性得到提升。三是推行任职函告制度。推行新任职党政部门主要负责人机构编制工作函告制度，制定《机构编制工作函告书》，通过书面形式明确告知其机构编制管理职责与纪律要求，切实提升领导干部纪律意识。2026年以来已发机构编制函告书4份。

　　（2）针对监督检查力度不足的问题

　　综合运用部门自查、内部核查、实地检查等方式，开展常态化监督和随机排查，强化机构编制管理刚性约束。2025年7月，专项开展“三定”规定执行情况和机构编制法规制度执行情况监督检查，累计实地检查23个单位，发现的问题已全部完成整改。

　　（3）针对存在“条条干预”现象的问题

　　加大对“条条干预”问题的宣传警示力度，一是要求各单位对涉及奖励、检查、考核等干预机构编制事项的问题线索及时反馈至县委编办。二是在2025年7月实地监督检查中，直接向被检单位重申纪律，严禁违规干预行为。三是对个别单位出现的“条条干预”问题，第一时间电话提醒其进行整改，重新发文。

　　（4）针对学习培训活动开展不多的问题

　　一是加强宣传教育。加强机构编制政策法规宣传教育，在东源发布公众号发布“以案释法”专题2期，通过剖析机构编制违规违纪违法典型案例，深入解读纪律要求，增强全县干部的机构编制法治意识。二是加强业务培训。依托“编学编干大讲堂”，围绕机构编制政策法规、实名制系统操作、“三定”规定执行等核心内容，由业务骨干上台讲课，培训覆盖全办人员，筑牢全办机构编制管理的思想基础和能力支撑。

　　（二）履行全面从严治党主体责任不够务实有效，财经纪律执行不够有力

　　5.关于超范围使用专项经费的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是强化财经纪律教育。全面核查专项经费使用管理情况，未发现其他超范围使用情况。开展“编学编干大讲堂”，由财务人员向全体干部系统讲解政府收支分类科目、机关财务管理制度和工会财务管理制度，通过“专人主讲+案例剖析+全员互动”的模式，深化干部对财务管理要求的理解，营造“人人懂财务、事事讲规范”的良好氛围。

　　二是健全内控审核机制。修订印发《中共东源县委机构编制委员会办公室财务管理制度（试行）》，建立报销“双重审核”机制，重点强化对支出事项是否符合专项资金使用范围的审核，确保每一笔支出都依据充分、用途明确，从程序上杜绝超范围支出的可能。

　　三是建立经费使用正负面清单。创新管理方式，分类制定经费使用正负面清单，以表格形式清晰列明各类经费的支出范围、文件依据以及明令禁止的支出情形，使财务规定一目了然、便于执行，提升制度的指导性和约束力。

　　6.关于工会经费使用不规范的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对报账依据不够充分的问题

　　全面开展核查与整改，逐一核实工会财务台账，补充佐证材料。同时，建立工会财务管理机制，明确各类支出的报销要件清单，强化财务审核责任，严格执行事前审批、事后审核程序，建立定期自查机制，确保报账依据充分、支出规范合规。

　　（2）针对超范围列支工会会费的问题

　　一是建立工会财务制度。制定《中共东源县委机构编制委员会办公室工会财务管理制度（试行）》，对工会经费的支出范围、报销流程、审批权限等作出明确规定，实现工会财务制度化管理。二是配强工会监督力量。2025年11月补选产生2名工会经费审查委员会委员，明确工会经审委监督职责，充实工会经审委工作力量；2026年2月，工会经审委对2025年工会经费使用情况开展审查，出具审查报告1份，确保经费使用规范。三是加强工会财务培训。组织工会委员会及经审委人员专题学习《工会会计制度》《基层工会经费收支管理办法》等，在“编学编干大讲堂”学习讲解工会财务管理制度，引导工会工作人员掌握政策要求，提升财务管理规范化水平。

　　7.关于行政账列支工会费用的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是加强财务专题培训。在“编学编干大讲堂”上由财务人员重点剖析机关运行经费与工会经费在政策依据、收支范围、管理方式等方面的区别，使全体干部清晰认识到两类经费必须独立核算、分别列支，从思想根源上纠正了混合列支的错误认识。

　　二是健全分账管理制度。分别印发《中共东源县委机构编制委员会办公室财务管理制度（试行）》和《中共东源县委机构编制委员会办公室工会财务管理制度（试行）》，明确机关运行经费和工会经费列支范围，严格执行经费支出审批流程，明确各级审核责任，重点加强对报销事由、票据凭证及列支渠道的合规性审查，从操作流程上堵塞漏洞。

　　三是细化正负面清单。在经费使用正负面清单中，明确要求依法取得的各项收入必须纳入符合规定的单位账簿核算，严禁违规转移到工会账户使用，为财务管理工作提供了指南。

　　8.关于公款转个人账户列支费用的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是规范特定经费支付。针对编外人员社保经费等以往可能涉及个人账户中转的支付项目，主动对接财政、税务等部门，优化公对公转账拨付方式，2025年6月起编外人员社保、个人所得税皆由社保专户支出，不再拨付到个人账户进行代付，确保资金流转全程留痕、安全可控。

　　二是健全资金支付机制。修订财务管理制度，对公款支付作出明确规定，禁止将任何公款转入个人银行账户进行结算或代付，要求所有对外支付原则上必须通过对公账户直接转账或合规的财政支付平台办理，资金支付管理更加规范。

　　三是加强日常监督检查。建立经费使用正负面清单，重点关注公款转个人账户等违规行为，并加强日常审核与监督检查，保障资金安全和规范使用。

　　9.关于过紧日子，厉行节约意识不强的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是强化思想引领。全面加强纪律教育，组织召开理论学习中心组（扩大）学习会议，专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，开展“编学编干大讲堂”讲解财务管理制度，重点强调成本控制事项，引导全体干部树牢“过紧日子”思想。

　　二是强化过程管控。建立采购情况统计表，对每笔采购的品名、数量、价格、供应商等信息进行登记，优化《采购费用事前审批表》，增加前次同类物品采购信息栏，便于价格比对与存量核查，提升采购管理规范化水平。

　　三是严格制度管控。修订财务管理制度，明确采购审批权限和流程，要求所有采购事项均须由经办股室提前填写《采购费用事前审批表》，经分管财务领导审批后，由采购人员按规定统一采购，实现采购行为的集中、透明、合规管理。

　　（三）执行新时代党的组织路线不够扎实有力，组织生活和党建工作存在薄弱环节，执行选人用人制度有偏差

　　10.关于组织生活效果不佳的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是强化思想教育。坚持将思想教育作为提升组织生活质量的基础，常态化开展政治教育、纪律教育与警示教育，通过个人自学、集中学习研讨等方式，引导党员干部深刻认识严肃党内政治生活的重大意义。累计开展专题学习10次、警示教育4次，结合重要时间节点强化教育引导，2025年9月专门召开中秋、国庆节前警示教育暨廉政谈话会；先后开展巡察整改专题民主生活会和2025年度民主生活会会前谈话26人次，深入交流思想、交换意见，有效引导党员干部端正思想态度，认真参与组织生活。

　　二是高质量开好民主生活会。严格按照要求制定方案，扎实做好会前准备，组织专题学习4次，广泛征求各单位意见建议12条，班子成员深入查摆问题，认真撰写对照检查材料，巡察整改专题民主生活会于2025年12月1日召开，班子成员自觉发扬自我革命精神，严肃认真开展批评与自我批评，坚持直面问题、深挖根源，提出下一步整改措施，切实达到了统一思想、增进团结、促进整改的预期目标。

　　三是完善会后整改机制。制定巡察整改专题民主生活会检视问题整改方案，建立领导班子及成员问题整改清单，逐一明确整改措施、责任主体和完成时限，加强对整改落实情况的跟踪督导，切实将民主生活会成果转化为推动巡察整改的实际成效。

　　11.关于在“百千万工程”中提高选人用人质量有差距的问题

　　整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。

　　（1）针对干部人才队伍结构有待优化的问题

　　一是实施系统教育培训，重点提升在岗干部的信息化履职能力，制定实施《中共东源县委机构编制委员会办公室2025年干部教育培训工作方案》，构建多层次、全覆盖的学习体系。二是多种方式组织全体干部学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《干部教育培训工作条例》等党内法规，严格督导全体干部完成广东省干部网络学院人均学习不少于50个学时的学习任务，完成2025年度学法学习及考试，多措并举提升干部的专业素养与履职能力，为更好服务“百千万工程”提供坚实的人才支撑。

　　（2）针对中层干部轮岗交流力度不足的问题

　　一是完善轮岗交流机制。制定工作人员轮岗制度，对轮岗的适用对象、资格条件、实施方式、周期年限等作出规定，建立常态化、规范化的干部内部流动机制。将结合大部门制改革工作，在机构合并后适时进行岗位调整，进一步优化人岗相适度，着力培养复合型干部。二是搭建实战攻坚平台。坚持在服务中心工作的实战中检验和培养干部，通过组建专项攻坚专班，统筹调配各业务股室骨干力量，推动干部在重点任务中协同作战、合力推进。同时，注重组织干部参与跨领域、跨股室的综合性工作，有效提升干部系统谋划、协同作战和解决问题的工作能力。

　　12.关于执行干部选拔任用制度还不够到位的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　一是全面核查补充。系统开展干部选拔任用档案核查工作，对核查中发现的个别材料不齐全、填写不规范等问题，逐项补充完善、规范归档，累计补充人事档案任前审核登记表、廉洁自律情况等材料9份，确保选拔任用材料完备、记录准确、有据可查。

　　二是强化政策学习。通过室务会、党小组会等多种形式，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等选人用人相关政策法规，精准掌握干部选拔任用的资格条件、规范程序和材料规范，进一步深化组织人事干部对政策的理解和把握，牢固树立正确用人导向，提升业务能力和水平。

　　三是健全工作规范。梳理形成干部提拔晋升工作指引，细化各程序步骤及材料清单，实行“分管领导审核把关、人事干部随办随归”责任机制，确保选拔任用工作过程严谨、材料同步、归档及时。

　　13.关于干部日常管理不严不实的问题

　　整改完成情况：目前该问题已完成整改。

　　（1）针对因私出国（境）监督不到位的问题

　　全面完成证件收缴工作。以此为契机，全面开展证照自查工作，经核查确认全办人员（含退休人员）均已在公安局出入境部门备案，持有证件全部按照规定上缴保管。同时，进一步完善证照管理台账，严格执行证照领取与交还登记制度，专题学习《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》，进一步严肃政治纪律和政治规矩。

　　（2）针对干部管理“宽松软”的问题

　　印发《中共东源县委机构编制委员会办公室进一步落实全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子及成员的政治责任，同步完善廉政风险防控措施，开展节前廉政提醒3次、警示教育4次。健全并落实谈心谈话制度，2025年累计开展谈心谈话41人次，及时掌握干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及时提醒，推动监督关口前移。

　　（3）针对作风建设抓得不够严实的问题

　　主动谋划和推进机构编制监督检查工作，2025年6月在全县范围内开展混编混岗等问题自查自纠工作，对自查发现问题的单位于同年7月下发提醒函，已全部完成整改；2025年7月开展“三定”规定执行情况和执行机构编制法规制度情况监督检查工作，实地检查23个单位，发现的问题已全部完成整改；2025年12月制定东源县机关事业单位超编人员消化整改台账，实施清单化管理。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一步，我办将以更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加有力的举措，高标准严要求抓好巡察整改工作。

　　（一）持续加压不松劲。对已整改事项，强化跟踪问效，严防问题反弹，确保整改成效常态化长效化；对正在整改和需长期坚持的任务，紧盯不放、一抓到底，确保所有问题见底清零。

　　（二）聚焦难点求突破。针对需要跨部门协调及受客观条件制约的问题，主动加强请示汇报和沟通协调，积极寻求指导和支持，同时加强政策研究，做好预案，一旦条件成熟立即加快推进。

　　（三）深化成效促发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步建立健全相关规章制度，形成管长远、治根本的长效机制，系统解决深层次问题，将全面从严治党要求落到实处，以整改实效奋力推动机构编制工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-8833069；邮政地址：广东省河源市东源县县政府大院1号楼，邮政编码517500；电子邮箱dyxbb2009@163.com。

　　中共东源县委机构编制委员会办公室 

　　2026年5月15日